桃園推可負擔住宅 中央不反對卻示警「產權」風險
好房網News記者蔡佩蓉／台北報導
桃園市政府力推「可負擔住宅」，盼中央儘速通過「桃園市可負擔住宅興辦管理自治條例」，內政部國土管理署2日表示，中央不反對各縣市依區域發展及居住需求提出多元住宅政策，但也提醒，桃園可負擔住宅採出售模式，且房屋及土地須信託給第三方，購買者並未完全取得產權，未來重建、都更及產權移轉等問題，仍須從保障民眾權益角度審慎思考。
國土署指出，市府推動的可負擔住宅是屬於出售型住宅，並非社會住宅，也與國家現行住宅政策「只租不賣 」的方向有所差異，考量各縣市區域發展與居住需求差異，中央對於住宅照顧政策朝向多元發展，並不反對。
國土署指出，依據住宅法及現有住宅政策，包括直接興辦社會住宅、社會住宅包租代管與租金補貼，都是協助民眾依照自身居住與生活需求，租到合適的房子。如何讓國內有限土地的創造更多居住支持，需要中央與地方共同努力，無論是透過國有土地與房舍盤點，利用更危老重建、容積獎勵及鼓勵民間提供社會住宅等措施，凡是能提供民眾優質且可負擔的居住選擇的政策，中央都不反對。
國土署提醒桃園市府，這項預計推動的可負擔住宅，是由民眾出資承購，房屋產權及土地要信託給第三方，購買者沒有完全取得產權，過往國內已有地上權住宅、使用權住宅所衍生的買賣糾紛與爭議，必須要從民眾權益守護角度進行全盤思考及建置因應措施。
不動產業界人士指出，桃園可負擔住宅透過信託、交易限制及價格管制，試圖降低住宅商品化程度，但真正的考驗不在住宅落成，而是數十年後面對都更或重建時，公共資源能否持續留在制度內。
依據自治條例草案第21條及買賣契約草案第7條均規定，可負擔住宅參與重建並領得建造執照後，得申請解除管制並辦理所有權移轉。這也意味著，原本受到信託限制的產權，可能在取得建照後重新回到自由市場。
不動產人士認為，若重建後的新建築物沒有重新納入管制，政府投入的土地或公共資源，經過30年甚至50年後，仍可能轉化為私人市場資產，讓原本「去商品化」的政策變成「延後商品化」。因此，桃園市若要避免重蹈國宅、合宜住宅覆轍，就應進一步思考重建後產權的延續管制，才能真正守住可負擔住宅的公共性。
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