洪浦釗專欄》川習會後抓間諜 這才是真實的美中台關係
美國聯邦調查局逮捕華裔房仲張婉瑩,指控她未依法登記卻充當中國政府代理人,涉嫌監控賴清德總統長子及其家人。中國把情報工作的觸角伸向台灣總統家屬,美國選擇何時動手同樣具有政治意義。美方顯然已經追查一段時間,最後卻在川習會結束後逮人,這就是美國釋放的政治訊號。
抓代理人警告中國
張婉瑩只是整條情報鏈最外圍的執行者。依照美方刑事訴狀,她曾與中國政府官員接觸,前往西雅圖拍攝目標住家、車輛及車牌,再將資訊回傳。
情報工作中的代理人最容易被犧牲,一旦曝光就能迅速切割。張婉瑩遭到逮捕後,中國外交部回應「反對炒作所謂中國間諜對華汙衊抹黑」,直接否認美方的指控。FBI局長則公開警告,美國不是可以安心從事間諜活動的地方。美國高調抓人並公開案件,就是在警告中國,美方已經掌握這條情報線。
該談的談 該抓的抓
川習會才結束,美國隨即逮捕涉嫌替中國執行情報任務的代理人。美中之間有經貿、安全與國際局勢需要協商,高層會談結束,兩國的安全競爭並沒有因此停止。該談的談,該抓的抓。這就是美中「鬥而不破」的現實。
美國需要維持與中國的對話,反情報工作照樣進行;中國代理人在美國遭到逮捕,美方也沒有把案件升高為兩國的外交衝突。中國選擇否認,美國則透過司法與國安體系處理。川習會與FBI抓人可以在幾天內先後發生,美中競爭與合作原本就可以同時存在。
中國盯上台灣 美國直接出手
中國這次情報蒐集目標,是台灣總統的兒子。政治領導人的家屬,本來就具有情報價值。掌握台灣高階官員近親的資訊,在未來發生衝突時,可以成為對台灣政治領導人施壓的籌碼。
這起案件也讓台美安全合作直接浮上檯面。中國鎖定台灣總統家屬,美國逮人、起訴,FBI更公開宣示捍衛民主盟友的主權。美國直接把中國監控賴清德之子的行動,放進民主盟友主權與跨國鎮壓的國安框架處理。
中國企圖掌握台灣總統家屬,美國則以打擊中國情報行動回應,也把台美安全合作公開化。台灣的安全,就是美國國家安全的防衛範圍。
美中談判 台灣不是籌碼
每逢川習會,美國會不會拿台灣跟中國交易就會成為疑美論最常操作的題材。只要美中恢復對話,就有人把它解讀成美國準備犧牲台灣,甚至把美中談判直接等同於台灣利益受損。美國與中國談判,考量的是國家利益;維護台海和平與台灣安全,同樣符合美國的印太戰略與國家安全利益。川習會才剛結束,FBI照樣逮捕涉嫌監控台灣總統家屬的中國代理人,就是對疑美論最直接的回答。
川習會處理美中之間的利益與分歧,台灣卻不是兩國拿來交換條件的籌碼。台灣與中國互不隸屬,台灣是國家,有自己的國家利益與戰略位置。美中可以談台海和平與穩定,不能替台灣決定台灣的未來。
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作者》洪浦釗 大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長