中方缺席「香格里拉對話」，美日主導印太戰略佈局　赫格塞斯首秀備受關注

2025年「香格里拉對話」將於5月30日至6月1日在新加坡舉行。中國國防部長董軍據傳缺席本屆會議下，首度出席的美國國防部長赫格塞斯，以及日本防衛大臣中谷元如何闡述印太安全戰略，備受外界關注。

根據《金融時報》（Financial Times）5月26日報導，「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)長年成為美中防長少數可以互動的場合，但北京當局已正式通知主辦方，中方將不派代表第22屆出席「亞洲安全會議」，儘管董軍缺席原因不明，但是否出席也仍存在變數，但北京臨時改變決定的可能性極低。

在此背景下，赫格塞斯（Pete Hegseth）在「香格里拉對話」的演說，被視為川普政府內閣層級官員對印太政策最長篇、最具份量的一次公開談話。根據《Eurasia Review》5月29日分析，與拜登（Joe Biden）政府2021年初即發布《國安戰略暫行指南》（Interim National Security Strategic Guidance）相比，川普政府至今尚未正式發表印太戰略文件。

外交出訪方面，前任國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）與國務卿布林肯（Antony Blinken）於2021年初即訪問亞洲；川普政府第二任期迄今，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）尚未出訪印太地區，僅赫格塞斯已赴亞洲進行訪問。

《Eurasia Review》報導預期，赫格塞斯的演說可能涵蓋三大主題：美國如何看待印太區域安全威脅、與盟邦夥伴的合作策略，以及以共享價值為基礎的安全關係。他在3月訪問菲律賓期間，已強調美國對《美菲共同防禦條約》的承諾，並宣布提供反艦飛彈與無人海上載具等軍事協助。

日本提出OCEAN構想　主張加強印太多邊防衛合作

日本防衛大臣中谷元則預計在「香格里拉對話」期間正式提出名為「OCEAN」（One Cooperative Effort Among Nations）的海洋安全戰略構想。根據《朝日新聞》報導，OCEAN構想是將過去「單一戰區」（One Theater）進行重新命名與政策包裝，以促進多邊合作，降低區域緊張感。

「單一戰區」構想主張，將東海、南海、台灣海峽與朝鮮半島視為一體戰略空間，並透過與美國、澳洲、菲律賓、韓國等國家加強聯合演訓與資訊共享，以因應中國在該區域的軍事活動。 中谷元之前與美、印、菲等國的國防部長會談中非正式介紹該構想，並使用包含中國軍事部署的區域地圖說明戰略設想。

不具名日本防衛省官員則表示，「OCEAN」命名較「「單一戰區」更具包容性，目的在於獲得更多東協與中立國家的理解與支持。(推薦閱讀)獨家專訪》「單一戰區」聯防抗中有效？日三星退將曝2關鍵：日本防衛即台灣防衛