極端氣候常態化！蘇俊賓籲中央規劃預算強化都市防洪

行政院會今(27)日討論「沙德爾颱風整備狀況」及「0822豪雨災因應」報告，說明颱風發展動向，以及防洪防水整備工作情形。桃園市副市長蘇俊賓表示，從近幾年的數據可看出來，極端氣候已常態化，短時間強降雨的規模越來越大，頻率也越來越高，所以除了應急性的作為與災後補償，建議中央應該全面思考現有的設計規範與預算配置是否能夠因應這樣的趨勢。包含重大計畫前期的規劃設計，跨部會納入防災需求，引導各縣市的預算應用，既有設施礙於過去的設施標準，普遍不符合現有的都市排水需求，也應該有計劃分期逐年更新，以及提升既有公園、綠地等等都市可運用的空間，突破現有的法規納入防災優化，逐步提升台灣都市的抗旱防洪韌性。

蘇俊賓指出，現有的設計規範明顯無法因應常態化的極端氣候，將其已經是常態化的風險納入未來建築、公共工程設計規範，提升都市排水以及熱危害預防的機能。尤其建築技術規則與區域排水保護標準已明顯不足，如側溝與區排，都還在依循早期的降雨統計數據規劃，已遠落後現實狀況。水利署與國土署應聯合檢討現行規範，將「極端氣候風險」作為未來建築與都市排水設計的強制性標準。例如新設建案大於0.2公頃者雖然已規定須提出「出流管制計畫書」，但顯然單一規範的調整對現有側溝排水的容受力不足的問題幫助有限。除了建立建築源頭自理部分雨水，設置雨水滯留、滲透與貯留設施規範外，與現有的都市滯洪能量串聯較有可能系統解決越來越普遍的短時間都市積淹水問題。

蘇俊賓建議中央可規劃5至10年的中長期計畫預算，協助地方系統性更新老舊社區排水防洪設施，提升短時間強降雨排水效率。透過國土署和水利署合作，在原來的城鎮風貌及創生環境營造計畫架構下，轉型為提升城鎮環境韌性的中長期專案計畫，讓各單位可以在新開發區規劃設計或舊社區改造時納入因應極端氣候的調節措施或增設滯洪設施，並編列長期穩定的專款預算，以區域型模式挹注地方政府，提升都市防災功能。

蘇俊賓也提到，各部會重大計劃，應該整合既有都市空間「防災化、滯洪化」的多功能需求，增加高度都市化地區容納雨水及調節洪峰的能力。桃園目前常遇地方主張將滯洪池公園化，或是優化現有的水利防災設施讓它能夠更親民、友善的被多重利用。但從另外一個面向來看，既有公園綠地的防洪化、防災化對於都市未來的需求可能更為重要。讓都市公園綠地可以轉型為兼具滯洪與緩衝強降雨衝擊的藍綠基礎設施，這也需要中央支持，並適度挹注預算來與地方一同合作，優化調整。

行政院長卓榮泰回應，有關蘇俊賓所提將滯洪池綠化，或者運用現有公園綠帶來好好規畫設計，營造出更多元、更多重功能性的都市防洪空間，並考慮到事後復原狀態，就有機會創造出更多所需要的滯洪池，請水利署、國土署跟相關部會研議規畫。