直指第四次修憲讓權力制衡曖昧不明　前大法官建議未來優先修正2條文

中華民國憲法學會今（4）日於台大舉辦憲政座談會，談及台灣在民國80年至93年間7次修憲，前大法官兼台北大學榮譽教授陳春生強調，修憲應「改善」憲法，而非「改惡」，若國家未來欲再次修憲，當務之急便是修正「閣撥同意權」與「教科文預算」。

中華民國憲法學會於台大舉辦「全民的憲政時刻」座談，由政大法律系教授、前大法官蘇永欽擔任主持人，邀請台大政治系教授兼中央研究院院士吳玉山、前大法官兼台北大學榮譽教授陳春生、東吳大學法學院教授兼中華民國憲法學會秘書長李念祖等人與談；另有前總統馬英九、各黨智庫代表出席，探討我國的憲政體制，以及總統與行政院間的職權責任。

針對我國於民國86年進行第四次修憲，陳春生指出，第四次修憲取消立院閣揆同意權，總統可直接任命閣揆，不須經立法院同意，但同時也賦予立院對閣揆提出不信任案的權力，總統亦可於倒閣後解散立院。此外，立委也增加為225人，司法院院長及副院長均須同時為大法官，不得連任。陳春生表示，第四次修憲不僅逐漸擴大總統所掌握的權力，國家也進行精省、廢除閣撈同意權。

陳春生分析，當閣揆與各部會首長意見出現分歧時，部會首長未必聽命於閣揆，反倒遵照總統；且當執政黨面臨地方選舉失利，閣揆卸任變成一個職責，加上行政院不具備民意基礎，當施政出現問題時，閣揆可輕易下台，不僅未實際解決政治問題，更破壞了總統、行政院與立法院三權關係，「權力制衡在修憲結果變成曖昧不明。」

陳春生提及，政府現在大多不談「教育、科學、文化」，根據憲法164條，中央對教育、科學、文化的補助經費，在中央不得少於預算總額的15%，在地方也不得少於預算總額的35%，然而根據憲法增修條文，教育、科學、文化的經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第一百六十四條規定之限制。「其實這是特洛伊的木馬！」

陳春生指出，政黨為獲得執政機會，常主打經濟型政見，以及短期內可看見成效的項目，卻忽略了人文社會科學領域，讓社會充斥仇恨與暴力，而人文學科研究申請政府補助案的金額與件數往往也不及理工、自然學科。（推薦閱讀：幕後》徐春鶯列民眾黨不分區立委　柯文哲身邊的她踢進臨門一腳）

陳春生認為，憲法意義不在於修改，不當修憲更可能將憲法愈修愈糟，修憲應「改善」憲法，而非「改惡」，因此若國家未來欲再次修憲，當務之急便是修正「閣撥同意權」與「教科文預算」。