foodpanda出售已兩度受阻 立委要求公平會提指引供未來併購參考

公平會否決東南亞叫車龍頭Grab收購foodpanda結合案，今天(22日)成為立法院經濟委員會關注焦點。立委要求公平會提供明確指引，如何評斷企業間的「複雜股權控股結構」，以及在「共同財務誘因」下如何判斷業者能否保持競爭，以提供未來併購者參考。公平會代理主委陳志民表示，官方可以試著先建構簡單的指引架構，但若要更為具體，則需持續累積個案的執法經驗。

公平會21日否決Grab收購foodpanda結合案。公平會認為，雖然Grab與foodpanda沒有在台灣市場直接競爭，但結合之後Grab將取代foodpanda成為Uber Eats主要競爭對手。而Grab與Uber股權的連結等疑慮，兩者缺乏積極競爭誘因，且Grab所提承諾措施不足以消除限制競爭疑慮，認定結合案限制競爭不利益大於整體經濟利益，禁止結合。

立法院經濟委員會22日針對「公平會就跨境事業併購案結合審查機制，是否納入複雜股權結構、勞動權益與資安風險等考量」，邀請公平會、經濟部等首長官員報告備詢。Grab收購foodpanda案也成為立委質詢焦點。

由於公平會之前已經否決Uber和foodpanda合併，如今又否決Grab收購foodpanda。對於foodpanda未來仍可能面臨出售需求，民進黨立委鍾佳濱也要求公平會提供明確指引，包括如何評斷企業間的「複雜股權控股結構」，以及在「共同財務誘因」下如何判斷業者能否保持競爭；另外，股權門檻之外、其他影響競爭的協調行為，像是資訊共享、演算法等，也都應提出衡量標準。公平會代理主委陳志民也予以允諾。陳志民說：『(原音)我想基本的上位簡單的架構，我們可以試著去做，就是指引嘛。但是指引如果要具體的話，我覺得那還是要累計執法的經驗。』

民進黨立委邱議瑩質詢時指出，Uber如果持續推進向德國外送平台、foodpanda母公司Delivery Hero收購業務，未來台灣市場仍可能落入一家獨大。陳志民則表示，當初否決過Uber與foodpanda結合案，此案已經受台灣法規約束，公平會可以就違反當初禁止的處分來進行後續調查，國內有法規認定空間。