科技巨頭急籲加強AI監管　川普與國會態度消極

美聯社今天（15日）報導，人工智慧（AI）突飛猛進引發科技界對其潛在危害的示警。科技界高層領袖近期紛紛呼籲政府加強監管，但美國總統川普（Donald Trump）與國會共和黨領袖態度卻相對消極，使得AI監管相關立法能否在今年取得進展備受質疑。

包括Anthropic執行長阿莫戴（Dario Amodei）、OpenAI執行長阿特曼（Sam Altman）及xAI執行長馬斯克（Elon Musk）在內的科技高層，近期皆要求政府加強對AI的監督。不過，川普14日將管制AI的提議駁斥為「陰謀」，副總統范斯（JD Vance）等共和黨高層也持保留態度，眾議院議長強生（Mike Johnson）則大致上傾向遵循白宮立場。

民主黨則要求政府採取更積極的措施。眾議院民主黨議員今天（15日）閉門討論AI議題，佛蒙特州民主黨參議員桑德斯（Bernie Sanders）預計16日召集參議員，聽取專家簡報。包含喬治亞州民主黨參議員奧索夫（Jon Ossoff）在內多位今年將參選的民主黨政要，也呼籲華府採取全面行動。

前總統歐巴馬（Barack Obama）則敦促有意角逐總統大位的人士提出一套「非常明確的計畫」，因應AI所帶來的疑慮。

這種截然不同的政治反應，凸顯科技界與華府之間日益擴大的落差。就在科技業者警告AI可能對人類生存構成重大甚至存亡級威脅時，聯邦政府卻因高度黨爭及選舉年壓力而難以維持最基本的運作。

無黨派組織「公共服務夥伴關係」（Partnership for Public Service）總裁兼執行長史迪爾（Max Stier）表示，從政客們所釋出的訊息來看，他們似乎並未真正理解我們正面臨的危機。他提醒 :「拖延將付出非常高昂的代價。」

不過，兩黨之間並非完全沒有合作空間。華府今日舉行的AI會議，與會人士包括桑德斯及川普盟友班農（Steve Bannon）。密蘇里州共和黨參議員霍利（Josh Hawley）上週也針對OpenAI展開調查，原因是該公司的AI系統被指自行駭入另一家AI公司的系統。

國會白宮過去曾迅速因應重大危機

國會與白宮過去曾在重大危機期間迅速採取行動，如今AI議題升溫，也再次考驗華府是否具備處理重大危機的能力。

川普第一任期內，他的政府團隊曾和由民主黨掌權的國會合作，在聯邦機構努力研發COVID-19疫苗的期間協助穩定經濟。2007至2008年的金融危機，共和黨籍總統小布希（George W. Bush）政府也與國會民主黨合作，向金融體系注入資金。

然而，國會長期以來卻一直不願積極監管科技產業。拜登（Joe Biden）政府在2023年發布AI監管相關行政命令後，曾呼籲國會制定相關政策，但川普重返白宮後不久即撤銷這項行政命令。隨著AI技術快速進步，國會至今仍未建立完整監管制度，也沒有投入資源協助民眾因應AI可能帶來的社會與經濟變化。

由時任參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）成立的兩黨AI工作小組，於2024年發布報告，建議美國未來3年內至少投入320億美元用於AI發展及建立安全防護措施，但後續行動有限。

一項兩黨支持、旨在提升兒童網路安全的法案也同樣陷入停滯。維吉尼亞州民主黨參議員、前科技業高階主管華納（Mark Warner）感嘆: 「我們總是要等到發生一場『天啊，事情不得了』的時刻，才會採取行動。」

兩黨議員普遍同意AI需要有更多安全防護措施，但即使是範圍較窄的監管嘗試也屢屢失敗，國會內部對於是否能推動相關立法，也逐漸出現懷疑。

佛羅里達州共和黨參議員史考特（Rick Scott）反問：「選舉安全我們做好了嗎？我們預算平衡了嗎？喔，我們有通過預算嗎？看吧，我們到底做成了什麼？所以你認為我們會把AI搞定？」

奧索夫則認為，AI爭議正凸顯華府無能處理重大議題。13日在喬治亞州雅典市（Athens）舉行的競選連任造勢活動中，他表示：「真正讓我們恐懼的，是在這個面臨如此巨大利害關係的時刻，我們的政治卻顯得如此脆弱。」

國會出現重新監管AI的呼聲

不過，呼籲管控AI的呼聲近期又再度出現。就在科技業高層12日呼籲政府加強監管後，南達科他州共和黨參議員、參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）表示他當晚曾與明尼蘇達州民主黨參議員克羅布查（Amy Klobuchar）通話，討論兩人正在推動的AI相關立法如何「向前推進」。

圖恩表示，政府不能扼殺創新，但也必須確保能夠降低更先進AI所帶來的威脅。他認為，「國會可以為這類更具重大影響的威脅建立防護欄，同時完全不損害我們在AI競賽中保持領先的能力。」

路易斯安那州共和黨參議員甘迺迪（John Kennedy）則表示，他將在16日提出所謂「關閉開關」（kill switch）措施，要求AI開發商具備在必要時關閉系統的能力。不過，這項措施若要推進，需要獲得參議院全體支持。甘迺迪指出， AI正在成為一項議題，「尤其是過去這幾天」。

然而隨著11月大選腳步逼近且時間告急的情況下，AI相關法案快速推進的可能性並不高。在眾議院，議長強生對國會立法因應AI問題的前景似乎並不樂觀。他反而呼籲川普召集AI界領袖開會，設法解決相關疑慮。強生說：「立法機構的本能反應是用繁文縟節和過度監管把事情掩蓋起來。」

川普成為AI立法最大阻力

即使國會最終提出相關法案，也必須獲得川普支持。而目前看來，川普本人支持的意願並不高。

霍利表示，他已提出一項兩黨支持的法案，要求聯邦政府追蹤與AI安全有關的疑慮，包括國家安全、公民自由及勞工保障等。他呼籲:「我們需要保護勞動人民，我們需要保護使用網路的孩子，我們需要保護那些受到資料中心威脅的人，我們也需要確保這些前沿模型不會把網際網路和／或整個世界搞垮。」

過去挺過重大危機的政治人物，對國會目前的遲滯感到極度不解。在金融危機後擔任歐巴馬政府白宮幕僚長的易曼紐（Rahm Emanuel）同時也是可能角逐2028年總統大選的人選之一，受訪時呼籲華府早日看清真相：「醒醒吧 ！你們現在是在推開一扇已敞開的門。」更直言在自己公共服務生涯中，他「從未遇過一個行業的執行長主動要求政府進行監管和監督」。

維吉尼亞州民主黨眾議員、國會人工智慧黨團重要領袖貝耶（Don Beyer）表示，國會「有能力」通過更強力的AI規範。他聲稱自己目前對多項法案都有足夠支持，包括一項兩黨法案，其認為將替AI模型建立安全防護措施。另一項法案則包含「關閉開關」條款，貝耶也坦言整體來說這是個「關乎領導力的問題」。

眾議院預計在本週結束時休會，直到11月大選結束後才復會。這也意味著國會近期能夠處理AI立法的時間相當有限。(編輯：沈鎮江)