光電韌性脆弱，風災後仍未復電，光電板嚴重扭曲處理棘手，民團呼籲需建立 SOP

丹娜絲颱風造成 13.5 萬片、約 2800 公噸光電板受損，環境部雖表示 9 成均可回收使用，然而許多光電板嚴重扭曲變形，仍將採取破碎或熱熔處理，產生大量廢棄物。此外光電案場為「串並聯模組」，只要其中一片損毀，整個模組便發電中斷，風災至今仍未復電。民團呼籲，政府需建立回收 SOP，並強化光電板設施的結構安全設計，提升綠能防災韌性。

光電板如被散彈掃射，玻璃破碎鋒利危險

今（10）日，台灣水資源保育聯盟針對光電防災韌性召開記者會，台南社區大學環境小組研究員晁瑞光，實地走訪北門、七股現場指出，受災光電案場猶如被散彈擊中，有些光電板被吹來的貨櫃、屋瓦打到落地、落水，甚至散落在漁塭和道路上。

晁瑞光表示，光電板四散後，處理更加費時費力，加上有廠商蓋完案場後便轉售，目前經營者可能是第二手、第三手業者，當業者不願積極處理時，留在原地的破損光電板便成了環境問題。而因數量龐大，如何處理、運輸人手及量能、儲藏空間和處理速度都讓人頭痛。

晁瑞光分析，光電板的材質包含金屬及玻璃，鋁條等金屬類材質的回收價格高，處理不是問題，但玻璃則相對棘手，尤其玻璃破碎會變得相當鋒利，他勘查時當場被割得滿手血，即使穿了鞋子，腳仍被割傷，處理人員的人身安全、作業安全難以兼顧。

受災光電案場，至今未能復電

此次受災光電案場，發電效率也嚴重受影響，晁瑞光表示，因為成排的光電板為串並聯模組，其中一片破損，整個模組便發電中斷，而各案場的破損面積大小、損毀情形不同，災後至今超過兩個月，仍然未能復原，凸顯電網脆弱。

光電板回收若循傳統破碎，恐造成二次污染

苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠，親自向光電廠商聯繫後發現，儘管環境部不斷強調，回收光電板會妥善回收、高質化處理，但因全國處理量能有限，短時間難以消化內，只好堆置農地。陳祺忠表示，受損光電板屬於事業廢棄物，應找工業用地堆置，而非農地。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰認為，環境部並未針對光電板制訂處理規範或指引，環境部部長彭啟明也曾目睹業者將損毀光電板就地破碎。林政翰表示，破碎光電板既然是事業廢棄物，應制定相關防護措施，例如：地面要先鋪防護做隔絕，上層的覆蓋物材質要求、周遭的隔離方式，以及破碎時的人員裝備，防止接觸或吸入。

針對光電板後續處理，陳祺忠認為，高質化處理光電板的儀器相對精密度高，但若光電板因災情而嚴重扭曲變形時，難走高質化處理，反而會循傳統做法，例如：破碎或熱熔，將產生大量廢棄物。

陳祺忠認為，環境部應如實告知國人不同做法的處理數量，且環境部和經濟部應攜手，針對再生能源案場，建立受災後的緊急處理 SOP。

光電板回收處理費用過低

除了本次受災的光電板回收議題，水資源聯盟針對光電板20年退役的回收機制，也提出多項檢討建議。

依據現行規定，光電板的回收處理，比照資源回收制度，光電商必需先繳費作為資源回收基金，由政府負責日後光電板退役處理，目前費用為每瓩 1000 元，均分為 10 年支付。但苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠指出，該費用過低，無法反應真實成本。

他實際詢問光電業者，高質化回收處理的行情落在每公斤 25 至 30 元，等於每瓩的處理費為 1953 至 2343 元，建議回收處理的基金費率應作調整，否則基金將嚴重不足。

看守台灣協會秘書長謝和霖補充，他曾參與諮詢會議，建議政府將費率訂為每瓩 2000 元，但卻未受到採納。

謝和霖表示，政府預期光電板壽命長達 20 年，但制度上路不到五年，極端氣候便造成光電板毀損，儘管損毀數量僅佔全國光電板 4%，但這五年來，人力成本節節上揚，目前光電板的回收處理費用約漲了 1 至 2 倍，先前收到的處理基金根本無法支應，「此次颱風是上天的警告」。他認為，台灣應適度調漲電價，以反映發電的真實成本。

經濟部：將提高抗風規範

對於民間團體的擔憂和建議，環境部資源循環署副署長林健三回應，目前業界實際的光電板回收量能為每月 1700 公噸至 1800 公噸，儘管無法短時間立即處理完畢，但預估 90%以上的光電模組可回收再利用。不過此次大規模風災出乎預期，也凸顯出，光電板的回收量能、技術需要提升。

林健三表示，環境部正推動《廢清法》修法，將光電板、風機葉片等納入「公告應回收事業廢棄物」，由建造業者全程負責回收與清理，預計今年送交行政院、立法院審議。

能源署再生能源推廣組副組長顏為緒則說明，能源署將強化再生能源設施的結構安全，針對小型屋頂案場，抗風規範會從 2400 帕提高至 5400 帕，並要求需結構技師簽證，且案場完工併網後，每2年應至少實施 1 次檢驗及維護工作，確保光電板能 20 年安全運轉。

針對大型地面案場，能源署另將修正「電業登記規則」，將要求 20 MW以上的光電案場申請核（換）發發電業執照時，應檢附「輸電線路災害防救業務計畫」；既設案場則每 2 年須更新提報災防計畫送經濟部核定。防災計畫須包含電源線災防規劃、案場防災措施、廢棄物暫置規劃及光電模組回收計畫等。

經濟部也表示，能源署會同電業審查委員，針對全國水面型光電案場（共31案）完成電業查驗，並要求 ２個月內完成改善。

能源署：回收處理費率還需研議

針對光電板需繳交的 20 年回收基金費用是否調整，顏為緒表示，費用起初設置目的為「正常使用 20 年後的回收處理費」，至於光電案場營運 20 年間的維護費用，仍需由業者自行負擔，而若受災案場設置未滿 10 年，無論是否更新模組，都仍必須支付回收處理費。

顏為緒強調，目前受損案場「並未動用基金」，但後續是否提高費率，則要與環境部研議、交由費率審議會決定，但經濟部會先預告修正，回收處理費用將從 10 年分次繳納，改為建置後一次繳納。