北京觀察》台海政策轉彎？王滬寧定調2026對台戰略：北京從「必然統一」轉向「和平融合」

2026年中共對台工作會議於2月9日至10日在北京舉行，中共政治局常委、政協主席王滬寧親自出席並發表重要講話。這場年度關鍵會議，結合近期國台辦例行記者會的表態，顯示北京對台策略正出現明顯轉向：從過去強調「塑造祖國必然統一大勢」的強勢姿態，轉向更註重「維護台海和平穩定」與「暢通便利兩岸人員往來、擴大民間基層交流」。

這種表述調整，並非單純的修辭變化，而是反映出中共內部在軍事清洗後，對台武力選項的重新評估，以及在經濟壓力與國際環境變化下，尋求以「融合」取代「對抗」的務實考量。

在會議召開後，大陸國台辦發言人朱鳳蓮在馬年春節前最後一場例行記者會上，重申「堅持九二共識、反對台獨是現階段兩岸關係和平發展的政治基礎」，並將近期國共高層對話論壇達成的五個方面15條共同意見，定位為「為兩岸關係發展提供新機遇」，同時為更多台胞來大陸創業營造堅實營商環境。

這番談話，與過去數年對民進黨政府的強硬批評形成對比，透露出北京希望藉由小步開放，紓解當前兩岸高度緊張氛圍的意圖。

過去四年對台政策的演進軌跡：從「制度性安排」到「情感性聯結」

回顧2023年至2026年的中共對台工作會議，可清楚看到一條漸進但堅定的政策脈絡。2023年蔡英文政府末期，北京開始調整對台基調；2024年民進黨賴清德再度執政後，北京的耐心幾近耗盡，兩岸關係陷入八年來最冰點狀態。然而，從制度層面的「安排」逐步深化為情感層面的「聯結」，已形成多層次、立體化的推進格局。

具體而言，北京將對台工作從過去的「國家占位」轉向「融入地方發展規劃」。各省地方台辦會議普遍將扶持台胞就業創業、兩岸經濟互惠寫入「十五五」規劃綱要，福建、上海等地更率先推出惠台措施。這一轉變，被外界解讀為從「秀肌肉」轉向「給甜頭」，試圖以經濟誘因與民生紅利，逐步改變台灣社會對大陸的認知與立場。

此外，北京還透過僑務系統，將台胞納入大陸海外商會、同鄉會網路，積極「感召」海外台商回流投資。尤其在去年美國新一輪關稅衝擊下，大陸經濟從單純地方任務升格為各級黨政幹部的「政治任務」，上至省部級、下至基層官員，都必須為「拚經濟」尋找新出路。近期放寬上海、福建居民赴金門、馬祖團客旅遊，一方面意在拉攏島內旅遊業者支持國民黨，另一方面也是向民進黨當局釋放「最大善意」。

對此，陸委會回應稱此舉「政治操作明顯」，限制特定省市居民赴金馬觀光「不合理」，不會視為恩惠。對此，朱鳳蓮在記者會上反擊：「陸委會相關言論完全無視台灣民眾福祉，無益兩岸旅遊交流合作，希望停止政治操弄，切實回應民眾期盼。」

表面上看，北京仍牢牢掌握兩岸關係主動權，企圖以「小開放」撬動「大變革」，策略上與馬英九時期高度呼應。但在民進黨持續執政、台海局勢高度敏感的背景下，這種「軟硬兼施」能否真正軟化台灣民意，仍充滿變數。

台國防預算持續攀升：北京眼中最大「阻礙」與底線紅線

就在中共對台工作會議落幕隔天，總統賴清德11日在總統府主持「國家安全不能等！支持國防採購特別條例」記者會，強調「國際間已有高度共識，台海和平穩定是全球安全與繁榮不可或缺要素」。這場記者會時機敏感，正值國台辦春節前最後一場例行發布會，無可避免觸及美國對台軍售議題。

朱鳳蓮再度重申台灣問題的「底線」立場：「台灣是中國的台灣，解決台灣問題是中國人自己的事，不容任何外來干涉。美方應恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，在台灣問題上謹言慎行，停止向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號，停止干涉中國內政。」

這番表態雖屬慣例，卻凸顯北京視台灣國防預算持續擴張與美日軍事支持為當前對台工作最大障礙。尤其在共軍內部近期大規模清洗後，對台武力選項的內部評估已發生深刻變化，北京更傾向將「不放棄武力」作為原則底線，同時加大「融合發展」力度，避免台海直接衝突升級。(推薦閱讀)北京觀察》黎智英遭重判，共產鐵拳與西方政治談判誰更厲害？

從整體而言，北京在堅持「統一」政治原則不動搖的前提下，正試圖以更靈活、更多元的手段推進兩岸融合：從經濟惠台到民間交流，從地方規劃到海外網路，構築起一張立體「感召網」。然而，在台灣內部政治高度對立、國際地緣競爭加劇的現實下，這套策略能否突破民進黨政府的防線、真正觸及台灣民眾心防，仍需時間檢驗。