別怪花蓮人和原住民 ──花蓮王國與花蓮王是怎麼煉成的？

2020大選最有看頭的立委選區之一是花蓮，前立委、縣長徐臻蔚之夫傅崐萁以無黨籍身分捲土重來，最終擊敗民進黨藉的現任立委蕭美琴。蕭美琴的敗選不僅支持者難過，花連縣外有更多人感到惋惜，難道花蓮的傅氏王朝堅不可摧嗎？

有些人將問題歸咎於選民看不穿地方派系政治分贓的骯髒醜陋，甘心讓糟糕的人把持權力，這樣的想法不是沒有道理，可是傅崐萁得以成為民眾戲稱的「花蓮王」，不是沒有原因的。 

很早就有人指出國民黨的地方派系運作模式是典型的「恩庇侍從」關係，上位者透過威權壟斷權力和資源，被統治者如果想要分享權力、謀得利益，就必須服從上位者的指揮以供驅使。不過花蓮政治的「恩庇侍從」情形之所以更加嚴重，跟花蓮的自然地理有緊密的關係。因為遠離大都會、對外交通不便、產業以農業觀光業為主，花蓮的經濟型態其實有點類似古代歐洲的「莊園經濟」。

相對封閉的地理環境和經濟型態，讓這裡的政治生態自成一格，不受西部、首都政治圈的輿論影響。以農業為主的地方經濟雖然尚算「自給自足」，可是在工商業發達的現代社會裡，收入水準反而落得接近貧窮的尷尬現狀。事實上，花蓮的貧窮恰好成為傅崐萁鞏固權力的關鍵，因為這樣他才可以靠各種補助、各種撒幣來鞏固地方人士對他的支持。

逢年過節必發的白米是比較出名的案例，此外還有中小學活動的經費、里民社區活動的獎品補助、修橋鋪路等小型硬體工程等……族繁不及備載。為什麼傅崐萁要在各種補助物資貼自己的肖像？就是要讓縣民感覺他的恩惠無所不在，而且都是傅崐萁本人發的，背後的潛台詞就是「如果不是傅崐萁，你們什麼也沒有」，哪怕其實是來自全國人民的納稅錢。

由於花蓮產業太過單一，工作類型有限，務農或服務觀光客的薪資都不多，想要有比較好的收入，只能轉向軍公教。如果不想透過考試進入軍公教，那就是靠裙帶關係，所以花蓮的公部門裡充斥各種靠關係進來的約聘、機要人員，這些人在花蓮可以享受相對較高的生活水準，但同樣他們就會鞏固領導中心，因為一旦領導中心垮台，他們很可能就失業了。一層又一層鞏固下來，傅崐萁夫婦成為那個屹立不搖的中心。

古代莊園經濟的領主以武力保護底下農民不被外侮侵犯，同樣也得承擔公共建設、救濟貧窮的責任，譬如必要的水利和交通建設，在歉收時補助農民，被統治的農民則得將務農的部分收入上繳給領主，並對領主宣示效忠。這種政治生態當然會是一種血緣傳承或是近親繁殖的家族政治，因為地方的掌權者不會被要求輪替，被統治的農民無法想像沒有領主在的一天會怎樣，只要領主別太過於荒淫無道，農民基本上沒那個閒工夫起來造反革命。

這是為什麼傅氏王朝堅不可摧的原因，這些年來傅崐萁在明裡暗裡操作中央地方對立、東部西部對立，許多縣民憂慮傅崐萁沒有掌權，花蓮人就會被中央欺負，花蓮人就會失去各種補助。

此外傅氏夫妻費盡心血撒幣提供各種補助，縣民當然將其收成的一部分回饋給領主（選票），這種操作看似很前現代、很落伍，可確實是仍然有效的政治邏輯，如果要改變這種現狀，釜底抽薪之計還是要讓花蓮的產業多元化，平均收入增加，讓想在花蓮安居樂業的年輕人可以得償所願。

作者：路過花蓮人

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