能源｜Make Oil Great Again：川普風格預算案回歸，補石油砍綠能補貼

2025年5月13日(優分析產業數據中心)

當美國國會拋出一紙預算案，除了數字背後的撙節，更暗藏一場能源價值觀的重新洗牌。

化石能源再受寵，重建戰略儲油

預算案中，眾議院編列了約 13.2 億美元用來回補石油儲備，並撥出2.18 億美元進行儲存設施的維護。更重要的是，原先計畫在未來幾年逐步出售的 700 萬桶儲油，也宣告取消。

這不只是政府「添油」而已，更是一種戰略部署。過去拜登政府曾因應烏俄戰爭導致油價飆漲，釋出大量SPR儲備，如今則回頭補倉，顯示出在不確定的國際局勢下，美國仍希望手上有牌可打。

此外，能源部也準備調整採購規則，從過去的固定價格模式，改為跟著市場波動的浮動價格。這不只增加靈活度，也意味著政府將更像個「精明買家」，選在油價合適時機進場。

綠能補貼縮水，拜登氣候政策遭回頭車

預算案的另一個焦點，則是針對《通膨削減法案》（IRA）中氣候條款的大幅削減。這些削減措施可說是「針對性強、範圍廣」，舉凡：

🔻終止電動車最高 $7,500 的購車稅賦優惠；
🔻終止住宅節能設備抵稅機制；
🔻逐年退場風電、太陽能等使用的「45Y」技術中立補貼；
🔻取消稅賦轉讓（Transferability）制度，使開發商難以將稅賦變現為建設資金。

除了補貼刪減，預算案還打算回收多筆尚未動用的氣候相關基金與貸款，包括：

🔻270 億美元的溫室氣體減排基金；
🔻港口、學校、低收入社區的節能計畫預算；
🔻為部落地區提供綠能基礎建設的貸款擔保。

這些政策原本是IRA吸引民間資本進入綠能的重要誘因，如今被抽走支撐點，對太陽能、風電、新創儲能企業來說，無疑是一記重擊。

偏愛傳統能源技術，不是不創新，只是不冒險

值得注意的是，並非所有創新能源項目都被全面打回票。在這份預算案中，仍保留對某些特定技術的補貼，例如碳捕捉與封存（45Q）、永續航空燃料稅賦優惠，甚至包括核能與地熱等技術。

這樣的取向其實傳達出一種訊息：只要能夠與現有能源結構接軌、能帶動傳統產業效益者，仍有空間存活。 換句話說，這是「可控的創新」，而非全面轉型。

預算案背後的訊號：川普路線再現

隨著川普重返白宮，美國能源政策不再曖昧，重拾「能源主權」、「讓美國再次能源獨立」，如今這樣的口號，正透過預算實質化地重新出現在政策地圖上。

這些變動當然也引來不少反彈。太陽能、電動車等產業團體警告，這樣的政策轉向將導致大規模投資凍結與就業流失。

這場預算風波，反映的不只是數字的重新分配，而是訴求強化自身能源生產、降低外部依賴、減少政府干預。