國防軍工｜如何兼顧國防與財政？葡萄牙擬「逐步增支模式」實現GDP 5%軍費目標

葡萄牙總理 Luis Montenegro 表示，正準備一項具可信的年度軍費增長計畫，目標是在2035年前逐步將國防支出提高至國內生產毛額 GDP 的5%，同時不會損及國家財政穩定。

逐年小幅增支

Montenegro 在國防會議中強調：「葡萄牙希望每年小幅增加軍費，形成一條可信的上升軌跡，以實現2035年達標的目標。將以適當的方式管理這些支出，確保預算執行良好。」

並指出，儘管未來國防開支將顯著上升，但政府期望透過經濟成長創造更多財富，並讓國防投資在其他經濟領域產生正向回報。

葡萄牙政府上月已宣佈，2025年國防支出將提前四年達到 GDP 的2%，顯示對軍事現代化的積極承諾。

北約新標準

在海牙舉行的北約高峰會上，成員國一致同意將國防支出標準提高至GDP的5%，其中3.5%用於核心國防建設，1.5%用於基礎設施等「雙用途」投資。該目標預計將於2029年進行首次重新評估。

Montenegro 表示：「葡萄牙與歐洲需要增強自身能力，歐洲也需提升戰略自主性。」特別指出，葡萄牙擁有廣闊的海岸線與專屬經濟海域，因此需強化海軍與空軍力量。

財政紀律與軍費擴張

儘管北約32個成員國中，葡萄牙的軍費占 GDP 比重屬較低者，但該國仍堅持在財政穩健的前提下增加國防支出。根據葡萄牙政府估算，2024年軍費將達44.8億歐元，占GDP的1.58%。

Montenegro 強調：「這個目標在執行上比在財務規模上更具野心。」政府已承諾，未來四年將維持預算盈餘，並持續降低公共債務比率。2024年葡萄牙已實現0.7%的GDP盈餘，顯示財政管理能力良好。

2024年波蘭國防開支 GDP 的比例為4.12%，在所有北約成員國中最高。北約的目標是每個成員國的國防支出至少應佔GDP的2%。據估計北約31個成員國中，除8個國家外，其餘均已實現此目標。 2024年所有北約成員國的平均國防開支為2.71%，而前一年為2.53%。