太陽花十週年／時空變遷台海風險升 被擱置的服貿如何解？
今年3月18日是太陽花學運10週年，擱置10年，「當年反對的服貿」在全球經濟連動下，是否「重啟」議題再被討論。《TVBS新聞網》訪問不同立場的學者，用各個角度剖析服貿爭端，有學者認為，兩岸情勢已大不同，現在討論服貿要用新的脈絡去理解，若兩岸在經貿能有互動，可降低 、限制雙方在其他方面的對峙。此外，新政府將上任，兩岸關係若無法融冰，更要加深與美國、東協、日本、歐盟這四塊的貿易，並利用強項「護國神山」半導體產業帶入資源挹注到其他產業，突破國際貿易困境。
信任問題影響談判 貿易合作減緩軍事衝突
台灣大學政治系教授左正東接受《TVBS新聞網》採訪時表示，在回顧服貿、探討是否重啟服貿議題時，我們必須意識到現在與過去的兩岸關係有了巨大的變化，十年前，兩岸關係融洽，當時反服貿的主要聲浪是針對馬英九政府對於兩岸和解、大交流的反對，台灣內部對於兩岸會不會劃上統一 ，以及合作之下各種副作用的反彈。
然而，左正東說，現今的情況卻完全不同，兩岸關係非常不好，現在要用新的脈絡去理解，主要分為兩部分，第一，貿易談判是否能夠解決台灣目前面臨的貿易問題？中國大陸認為台灣禁止了大陸2400多項產品進口，違反WTO相關規定，所以對台灣進行相關貿易制裁，所以，在這個情境下，服貿的談判攸關怎麼改善與大陸貿易關係，不會被大陸認定是不公平貿易，進而對台灣採取貿易制裁。
此外，服貿議題，也牽扯到兩岸互信問題。左正東說，台灣過去與大陸簽署了服務貿易協議，但遭遇卡關，未能通過，這使得大陸對台灣執行貿易協議的能力感到懷疑，「這是信任的問題，是蠻核心的問題」，易地而處，若是我方，協議遭他方反悔，未來在談判時，該怎麼說服國內業者，犧牲一部分以配合協議內容？所以，服貿的卡關，真正影響到的是，兩岸能不能繼續進行貿易談判。
同時，左正東指出，由於目前台灣跟大陸貿易關係整體不好，如果兩岸在經貿能有互動，也有助於緩解軍事上的緊張、增加雙方共同利益，降低 、限制雙方在其他方面的對峙，這是現在討論服貿，應該要去思考的問題。
總結來說，處理服貿議題，是要運用解決服貿爭端開啟兩岸談判；再者，運用貿易合作，減緩雙方軍事衝突，以及對鷹派力量的牽制。
兩岸政治條件不足 難度太大
政大外交系教授黃奎博接受《TVBS新聞網》採訪時也點出，像服貿這種區域經貿合作通常一定要滿足政治跟經濟兩個條件，目前兩岸經濟條件當然是有，尤其對岸還是台灣第一大貿易夥伴；但在政治方面，兩岸官方關係非常糟糕，「政治上條件現在不足，要簽什麼兩岸服貿或任何經濟貿易協定，其實難度都加大」。
黃奎博分析，反對服貿的理由不外乎就是因為經濟跟政治，若是因經濟而反對其實很好解決，就看經貿條件要怎麼開，而且過去兩岸關係好的時候一定會帶到，經濟上可以談。但若是政治的因素，就幾乎很難解決，特別是民進黨政府持續執政，現在台灣氛圍就是覺得，如果對中國大陸開放，台灣就是吃虧，懷疑ECFA對台灣有所染指，「現在沒看到政治的解方，相對悲觀」。
環境不同 兩岸經濟易位
淡江大學產業經濟系教授蔡明芳接受《TVBS新聞網》電訪則稱，從經濟面分析， 目前所謂的時空環境不一樣是指「中國變得更不好、台灣變得更好」，台灣整體的經濟成長率、經濟產值都在提高，雖然服務業表示找不到工人，但事實上很多先進國家也都面臨缺工問題，此外，如今中國青年失業率創新高，整體內需產業又出現通貨緊縮狀況，對照下變成台灣廠商不敢過去，「你去跟一個廠商不想過去的國家簽貿易協定，目的是什麼？把我們自己的門打開，讓外國企業進來，外國門打開，我們企業卻不敢過去，變成我們讓外國得到好處」，本土廠商受傷害、沒得到好處，就變成只有弊沒有利，重啟服貿可能性當然更低。
蔡明芳認為，跟外國簽貿易協定，最重要的是希望國內企業走出去、有更多市場，但現在中國面對通貨緊縮、整體供應鏈移轉、房地產等內需問題，對岸市場變更小，對台灣廠商而言，可以得到的幫助其實是更小，甚至現在有更多的服物業想要從中國撤出，簽服貿對台灣廠商而言，是不可能走進去中國的。加上現在台灣市場服務業復甦擴大，這樣情況下開放中國對低價的服務業進來，有可能排擠掉國內服務業量能，反而與本土服務業業者搶市場，應該就沒人會認為在這時候有必要再去跟中國談服貿協定。
且蔡明芳點出，還要思考服貿會不會變成中國拿來威脅台灣經濟的工具，他指ECFA的早收清單就是例子之一，因為對岸喊要取消幾項，關稅優惠減少多少，「你今天跟人家簽契約，也不會希望老闆拿這個威脅你，希望大家是互利的，國際貿易也一樣，避免成為經濟脅迫工具」。
另一方面，服貿無法簽訂，我國現在僅與新加坡、紐西蘭2國簽訂FTA（自由貿易協定），又被排除在RCEP(區域全面經濟夥伴協定)、CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）之外，黃奎博坦言，像日本、南韓等國，台灣自由覆蓋率少的很可憐，若ECFA被終止將慘不忍睹。他稱，台灣基本上已經逐漸在被邊緣化，且一些主要的貿易競爭對手，透過這些經貿的合作，在關稅方面就是比較利多、增加競爭力。
但蔡明芳不這麼認為，他說，從2018年美中貿易衝突到今天為止，台灣在國際上的經貿位置其實是增加，台灣被說成地緣政治風險很大的國家，某種程度就是因為台灣經貿生產實力，特別是在疫情期間，出口產業可以持續暢旺，其他國家都出現衰退的情況下，台灣還可以維持不錯的經濟成長率，主要來自出口所創下的經濟成長率，但那時也沒有RCEP、CPTPP，貿易協定不可否認對國家貿易出口有些加分，但不是只有想到出口，人家對台灣開放，台灣其實也要對外國開放，並不是說沒有這些協定，國際經貿就會遭阻，台灣出國強項最主要還是零關稅的電子產品，台灣國際經貿地位已經比過去好很多，原因並不是在於是否有貿易協定，關鍵是在產業的實力跟競爭力變強。
時空背景轉換 半導體成台灣經貿堅強後盾
對於該如何突破對岸針對台灣經貿上的威脅困境？黃奎博認為，如果現在民進黨政府不想與陸方談經貿，那就必須加深與美國、東協、日本、歐盟這四塊的貿易，但由於各界都知道台灣有這樣的急迫感，所以談判時就變受制於人，「明顯就是急了，人家談判怎麼會對你很慷慨，條件就更糟糕」，現在只能把重點產業加速扶植，且還必須有很好的未來經濟規劃，不能一直靠晶片、半導體，「未來還有哪些是台灣至少能跟跑在前段班的人差不多的（產業），這樣的經濟預劃力跟執行力就很重要」。
蔡明芳也指出，一個廠商要維持供應鏈韌性，必須要多國、多點佈局，對台灣來講，要怎樣想辦法降低中國的危險，當然是持續開拓市場，除了發展半導體產業外，透過這些半導體出去，他們也會釋放一些資源出來，讓這些資源挹注到其他產業，讓這些產業可以發展起來，持續讓台灣企業慢慢壯大，讓更多外國企業願意進來台灣投資，自然就比較不用去擔心中國的威脅，「威脅沒辦法解除，但要想辦法讓對方的經濟脅迫降低」。
至於未來民進黨總統當選人賴清德上任後，中國是否將對台灣經貿施以更大壓力？蔡明芳坦言這件事是非常肯定的，因為對中國而言，正因為台灣能見度提高，被世界看見，所以中國對台壓力會更大，加上中國國家主席習近平的做法，未來接任總統的人壓力一定會更大，經貿這塊當然只能持續努力增加產業韌性，被世界信賴。
立即加入《TVBS娛樂頭條》LINE官方帳號，給你滿出來的八卦和娛樂大小事！
留言 29