推動全社會防衛韌性 馬士元：整合防衛人力 強化軍民協作
面對國際局勢動盪及地緣政治風險，內政部次長馬士元28日出席「2026年台灣民防年會」論壇演講，針對台灣民防人力建置提出說明。他指出，政府正以分級訓練整合人力資源，結合警消、替代役與民防力量，擴大全社會防衛量能，並強化軍民協作與社會韌性。
面對中國威權擴張及資訊戰混合的威脅升高，黑熊學院28日舉辦「2026年台灣民防年會」，內政部次長馬士元在論壇演講中指出，面對新型態安全威脅，政府正以「人力建置」為核心，整合警政、消防、空勤、替代役及民防，形成台灣防衛體系中最重要的人力基礎之一。
馬士元說明，在人力建置上，從警察與消防及義警消等高強度應變人力，大約14萬人；其次為替代役與關鍵基礎設施自衛編組；最後，則是民防體系與一般民眾。他指出，在訓練技巧上，像「EMT-1及DRV防災應變訓練」以個人、家庭與社區為單位，目標在2026年達20萬人、2027年達40萬人；第二層為團隊型「民間自主訓練隊(T-CERT)」，目標是維護關鍵基礎設施，培養具備保護能源、電力及通訊系統的人員，預計2029年達規模8,000人。
馬士元強調，民防體系核心在於「建立信任」，並以具體人力作為支撐。他指出，以台灣現有人口結構推估，約有四分之一約600萬人可納入訓練體系，不過相較於中國解放軍在兩棲登陸作戰最大可動員兵力比較之下，人力規模上仍有很大落差。他說：『(英文原音)我們將建立信任，並透過這樣的方式來推動。以台灣來說，若以人口四分之一計算，約有600萬人。相較之下，解放軍能夠動員進行兩棲登陸攻擊人數，最多約為30萬人。因此，防禦方與進攻方之間存在明顯的人數落差。』
「弗里德里希諾曼自由基金會」韓國辦事處代表Frederik Spohr出席「2026年台灣民防年會」。(鄭佑漢 攝)
論壇也邀請到「弗里德里希諾曼自由基金會」韓國辦事處代表Frederik Spohr以德國在俄烏戰爭中混合戰做為例子。他指出，俄羅斯透過多層次手段對民主社會施壓，其中最主要是在德國操作假訊息、網路攻擊以破壞關鍵基礎設施。
Frederik Spohr表示，俄方企圖藉由放大社會對立，削弱政治體制及民眾對德國政府的信任；另外，對於關鍵基礎設施，則以無人機破壞機場及能源發電設施，都顯示混合戰已延伸至實體破壞層面。他強調，這些行動不僅在蒐集情報，更在刻意凸顯國家體系的脆弱性，進一步影響區域安全。
Frederik Spohr表示，台灣作為民主開放的社會，但同時承受來中國威權政權的壓力，在此情境下仍維持社會運作與韌性，也希望能從台灣經驗中學習，在面對外部威脅時，如何維持開放與社會韌性。