年底提都市林專法！ 環境部推樹木「電子身分證」 每縣市將設10條遮蔭路徑

近年極端高溫成為城市治理難題，上個月台北曾測到破紀錄38℃高溫。為應對極端天氣，環境部推動氣候調適計畫，希望每縣市規劃至少10條遮蔭路徑，並研議制定「都市林公共植栽養護法」，為都市林管理建立專法。同時參考新加坡做法，將樹木資料導入數位平台，猶如為樹木建立「電子身分證」。環境部計畫召開50場溝通說明會蒐集各界意見，預計今年底提出專法草案。

填補都市遮蔭缺口

環境部7月20日舉辦第四場「國土綠蔭氣候調適計畫暨推動木質資源循環」說明會，環境部氣候變遷署副署長張根穆指出，在氣候變遷下，都市林是重要的綠色基礎設施，未來種樹不是以量為目的，而要種在對的地方，故中央會整合氣候和敏弱族群數據，並與科研團隊合作，找出都市的「遮蔭缺口」。

張根穆舉例，民眾主要步行路線是否有足夠遮蔭，「台北市從你的住家開始到捷運站，有沒有哪一條路線是遮蔭路徑超過80%？」他希望每個縣市至少規劃十條遮蔭路徑，串聯起公園、學校、停車場的遮蔭設施，改善民眾出門步行的舒適度。

不過，張根穆坦言，目前各縣市尚未統計步行路徑的樹冠遮蔭率，預計今年運用遙測或「光達」等技術做大面積調查，統計各縣市有哪些區域遮蔭率偏低，成為後續種樹的基礎資料。

年底提都市林專法

近年台灣屢發生砍樹爭議，不同地方的樹木牽涉不同主管機關和法規。張根穆表示，環境部已與內政部、農業部成立工作小組，討論新的專法「都市林公共植栽養護法」。他指出，專法較核心的部分包括公共工程開發時，現有林木該如何處理，當中涉及評估、保留、移植、移除或生態補償等步驟。

環境部今年會召開50場溝通說明會，蒐集各界意見，當中有10場是專家會議。張根穆表示，專法將參考國外經驗，並與地方政府持續討論。他補充，除了專法之外，與樹木保護相關的既有法令已開始檢討，例如《都市計畫法》和《森林法》等。

樹木資料導入數位平台

除了建立法制，環境部亦規劃參考新加坡做法，將樹木資料導入數位平台，猶如「電子身分證」，方便管理及追蹤樹木狀況。

張根穆表示：「新加坡有600萬棵樹，每一棵樹就像有身分證一樣，在數位平台上都看得到，不論是民眾或政府機關也好，他在平台上都看到每一棵樹的紀錄。」

此外，環境部預計今年推出「我的城市樹」平台，讓民眾透過手機App認養樹木，鼓勵民眾認識及關注樹木，「當你開始認養這棵樹，你就會瞭解這棵樹長什麼樣子、為什麼它會被移除、移除的原因是什麼。」

學者呼籲找示範區試行

台北科技大學退休教授蔡仁惠出席說明會，他在2005年推動拆除校園圍牆，增建生態河流，行人步出忠孝新生捷運站，就可步行在有遮蔭處的生態人行道。他建議環境部選擇一個有潛力的地點試行遮蔭路徑，再透過媒體報導推廣，有助計畫擴散。

有出席說明會的民眾批評，台灣樹木管理是屬地主義，同一主管機關負責審查樹木修剪計畫、驗收工程和處理民眾檢舉，監管猶如「球員兼裁判」，呼籲未來將審查和養護樹木的機關分開。

張根穆表示，目前地方可能設有樹木審查單位，但僅屬諮詢性質，沒有法律授權下，各主管機關可自行決定是否採納。未來設立的專法，就是為都市林相關的審議、建議及規範提供法定權限。

至於會否成立專責管理樹木的機關，張根穆表示仍需社會討論，外國有類似的專責單位，例如樹木科或樹木處，但台灣地方政府要增設相關員額有困難。另一個方向則是成立具有法定權限的委員會平台，例如過往地方政府依《氣候變遷因應法》設立的氣候變遷因應推動會，由地方首長擔任領導角色。

環境部部長彭啟明表示，都市林涉及長期累積的問題，未來需要很大的改革，相關計畫涉及的領域非常複雜，最少牽涉10個部會。他強調部門沒有預設任何立場，會公開所有資料，在參考各方意見後，逐步找出社會共識。