南部水情告急，曾文蓄水逼近史上最低，烏山頭庫底乾裂， 二期稻作供灌日視水情而定
氣候極端化讓南台灣陷入嚴重缺水，全台最大的曾文水庫蓄水率跌破一成大關，下游烏山頭水庫更驚現水位暴跌、庫底乾裂的嚴峻災情。受此衝擊，嘉南灌區今年二期稻作供灌日期目前未有定案，將視水庫水情決定。農水署與水利署雖表示目前仍以不停灌為最大目標，但學者警示，國家不應長期、頻繁地犧牲農業來支援其他用水，應從長遠的產業結構重新檢視水資源分配。
曾文水庫蓄水量僅餘 9.6%
今年不僅春雨偏少，就連該來解渴的梅雨，不僅遲到，而且還「北多南少」，導致南部水庫在最需要進帳的時刻面臨了「空窗期」。台灣一向靠春雨、梅雨、颱風三波降雨接力。現在氣候極端化，意味著只要「春雨」或「梅雨」其中一個環節失常，水情就會立刻面臨吃緊的狀況。
如今曾文水庫蓄水率跌破 10% 大關，來到 9.6%，與 2021 百年大旱時 6.4% 蓄水量的歷史最低點只有 3% 的差距。由於嘉南平原的灌溉系統，高度仰賴曾文與烏山頭水庫的「連通操作」：由上游容量極大的曾文水庫負責「存水」，再放水支援下游靠近農田的烏山頭水庫，最後由烏山頭水庫透過嘉南大圳「派水」給農田，在曾文水庫自身難保的前提下，導致支援烏山頭的水量也告急，整個嘉南灌區的供水調度面臨極大挑戰。
農水署：目標「盡量不要停灌」
農業部農水署嘉南管理處灌溉股股長周坤呈指出，因目前水庫水情不佳，需待近日降雨情況再與水利署討論後，才能決定供灌期程。另外，供灌作業與前端的育苗產業鏈環環相扣：一般會在供灌前約兩週發布公告，以利育苗業者開始準備，因為下苗作業大約需要 1 至 2 週，供灌開始後農民才有秧苗可以插秧。
周坤呈強調，目前的共識與目標是「盡量不要停灌」，管理處預計在 6 月中旬與水利署開會確認，一旦決定了供灌日期，管理處會提前發布公告，讓育苗業者與農民能及早因應作業。
水利署力保民生、工業用水無虞
經濟部水利署副署長王藝峰表示，嘉南灌區第一期稻作已結束供灌，農業用水需求暫時退場，水利署得以全力將有限的蓄水資源集中供應公共給水。經整體評估，現有水量即便在不降雨的情況下，南部仍有整整一個月的緩衝期，因此目前南部供水燈號依舊維持正常。
王藝峰也提到，為了穩定南部水情，「跨區水網」近年已陸續完工。過去曾文水庫主要放流到烏山頭水庫，但如今關鍵的「曾文南化聯通管」已經完工啟用，曾文水庫的蓄水可以直接排放到南化水庫，支援公共給水。同時，水利署也正加強從旗山溪甲仙攔河堰越域引水，全力確保台南地區供水無虞。
此外，目前高屏溪攔河堰的流量尚屬穩定，每天可穩定輸送 10 萬至 15 萬噸清水北上支援台南，後續還會視情況繼續提高支援量。而嘉義地區除了本地的蘭潭與仁義潭外，目前也由雲林湖山水庫與嘉南大圳進行常態性跨區支援，透過縱貫中南部的水網相互調節，全力維持民生與工業用水的穩定。
水利署：以不停灌為目標
王藝峰指出，判斷農業用水是否停灌的關鍵不在於原定供灌日，而是在「無法回頭期」（一般約在「大暑」前後），意指若推遲供灌的時間超過這個期限，稻子會因為錯過生長時程而來不及開花結穗。不過本週還有梅雨，且後續也有午後雷陣雨的機會，這些降雨量雖然難以精準預測，但無論是下在水庫集水區，或是直接降在田間減少灌溉需求，對水情都有實質幫助。
王藝峰強調，水利署的目標是兼顧產業、民生與農業用水，「不停灌當然是我們的目標」，目前將持續密切觀察梅雨鋒面與午後雷陣雨的實際降雨量，以作動態調度。
水利署：調漲水價需綜合考量
專家學者屢次呼籲調漲水價，認為此舉不僅能鼓勵節水，更能迫使企業為了降低成本而主動尋找海淡水等替代水源，不過王藝峰認為，企業不主動尋找替代水源，主因通常是「取水困難」而非水價便宜。對企業而言，自行找水的成本遠高於水價，且許多企業為了避免斷水風險，即使自來水比地下水貴仍會選擇使用自來水，因此水價高低甚至排不進鼓勵企業找水的前三大原因，「取水的困難度」與供水穩定度才是企業最大的考量。
不過，王藝峰也同意，合理調整水價除了能提升自來水公司的經營效率，也能促使企業更有動力投資廠內的節水設備，確實是政府未來應努力的方向。他建議未來的定價機制應將民生與產業用水進行「有效分割」。
王藝峰表示，民生用水是生活必需，由政府以低廉、甚至具補貼性質的價格供應，且民生用水具備較大韌性，民眾能透過減少洗衣頻率等方式靈活調控；相反地，產業界要求極高且穩定的供水韌性，就需付出相對應的水價合理成本。因此政府必須在綜合考量下，選擇適當時機與合理方向來進行水價的調整。
大乾旱時期跨區調度空間有限
台灣大學土木工程學系教授游景雲指出，雖然增加水庫清淤、擴建等庫容工程，或是推動「珍珠串計畫」跨區調度有其效果，但在面對極端乾旱時，這些基礎建設的操作空間其實非常有限。他以冰箱作比喻，庫容增加就像「冰箱變大」，雖然可以存更多食物，但當沒有水進來時，再大的冰箱也無法解決當下的缺水問題。
此外，跨區調度的前提是「不同氣候區存在豐枯差異」，例如濁水溪流量足夠、而南部缺水，調度才能發揮作用。游景雲坦言，一旦整個氣候區發生大規模的常態性乾旱，各區域皆面臨缺水，這種跨區調度的操作空間會非常有限。
學者：犧牲農業用水次數太頻繁，資源分配不應長期犧牲農業
游景雲強調，目前國家政策在水資源分配上是優先保障產業與民生用水，導致公共用水通常不會進入限水階段，而擁有龐大用水需求的農業則直接承受乾旱衝擊。另外，近年推動的海淡水或再生水雖小有成果，但其成本極高，根本不可能提供給農業使用，使農業在調度中顯得相對弱勢。
對於政府頻繁要求農業休耕、停灌來支援其他用水，游景雲發出警示。他認為在極端狀況下，休耕調度是不得不做的選擇，但過去幾年這種犧牲農業的操作「真的太頻繁了」，長期而言不利於社會的正常發展。
他呼籲政府應在氣候變遷的趨勢下思考整體產業結構，重新檢討我們是否需要這麼多高耗水產業，並給予農業合理的地位與資源。政府應針對水資源分配做出更長期的規劃與國家共識，而非僅靠短期調度一味讓農業成為犧牲品。
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