〈社論〉降級解封半調子，莫非誰都不想負責？

正當全球疫情風險持續升高之際，疫情指揮中心指揮官陳時中宣布，七月二十七日至八月九日疫情警戒從三級降為二級，調降原因是國內整體個案數減少，不明感染源確診者持續一周低於十例，但因很多國家疫苗施打率已達一定程度，解封、放寬管制之後仍出現疫情，所以整體管制緩步進行，雖然宣布降級，仍將滾動式調整。表面看來，這次二級警戒強化措施，既有相當程度的開放，又保留部分必要的限制，似乎是面面俱到。然而，外界的反應為什麼不如政府預期？

首先，整體個案與不明感染源減少縱為事實，但現在有多少潛在病患還未查出？有多少確診案例被隱匿？外界就高度懷疑。

舉例來說，台灣本地篩檢陰性而出境發現確診者，目前已有數十例，證明台灣的篩檢並不可靠；台大前感染科醫師林氏璧就指出，台灣早期無症狀感染者比例僅百分之五，但因當初偏向出現症狀才採檢，因此數據恐被低估，保守估計無症狀感染者約三成；陳時中也坦承「確診黑數各國多少都有」。換言之，縱使官方公布疫情相關數據有好轉跡象，但是否真的達到解封條件？令人懷疑。同時，如果疫情真已到解封地步，為什麼不乾脆落實二級警戒，卻還要保留多項限制？

其次，台灣目前疫苗覆蓋率雖然號稱已逾百分之二十六，但施打率跟周遭國家相比，仍然遠遠瞠乎其後，距離群體免疫的標準，更差了十萬八千里。再者，Delta變種病毒在一百多個國家快速蔓延，正是全球這一波新疫情不斷擴大的最主要原因。台灣已發現多起感染Delta病毒的案例，雖然目前好像還不太嚴重，但感染源頭究竟在哪裡？至今並未查出，未來會不會擴散？也沒有人能夠確定。

就事論事，最近半年來，因為疫情暫時好轉而放寬管制或解封的國家，幾乎都受到慘痛教訓。以全球接種疫苗速度最快的以色列為例，六月中旬解封後，疫情又死灰復燃，最近不得不重新要求，所有超過一百人以上的婚禮或室內集會，參加者都必須出示疫苗接種證明或有效病毒陰性檢測結果。英國亦復如此，本月十九日起英國取消已經實施長達四百八十三天的疫情防控限制，但先前有超過四千名科學家、醫護和專業人士認為這是「危險而不道德的實驗」，並且在網路上呼籲暫停解封計畫。這說明在疫情沒有真正有效控制前放寬管制，無異是具有高度風險的豪賭。

此外，台灣這次警戒降級並不是真從三級降為二級，而是介於三級和二級之間的「二級加強版」，比起先前的「微解封」，有些地方反而更嚴。例如原本二級，開放室內一百人，室外五百人；這次緊縮為室內五十人，室外一百人，超過人數需提計畫審核；又如「微解封」可容許室內一百人看電影，宗教場所最多九十九人，現在改為室內限五十人，標準究竟何在？政府不是說疫情趨緩嗎？為什麼規定反而從嚴？

更重要的是，這次警戒降級公布之後，地方政府並未與中央政府同調，例如餐飲開放內用，宣布之後的第一時間台北市與新北市都決定「觀察一周再說」；台中市、台南市及高雄市仍要評估再決定，只有桃園市照辦，其他縣市則意見分歧。中央政府為何不真正降為二級的警戒措施？地方與中央為何不同調？莫非關鍵在於誰都不敢負起開放後萬一疫情又再升高的責任？