兒少成長及未來帳戶三讀 未滿7歲年領6萬、未滿18歲領3萬
Newtalk新聞
立法院會今（24日）下午三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，依藍白黨團共同提出的再修正動議版本，新增可隨時動支的「兒少成長津貼專戶」，政府每年發給未滿7歲兒童6萬元、7歲以上未滿18歲兒少3萬元；另保留供兒少成年後發展的「台灣未來帳戶」，形成雙軌制。
據藍白原先提案版本，適用對象僅限2013年9月2日以後出生、未滿12歲者；三讀條文刪除出生年月限制，並將適用對象擴大至未滿18歲、在台有住所且每年居住滿183天的中華民國國民。
三讀條文最主要修改第三條，再修正動議指出，因投資基金與兒少成長階段給予的津貼有實質上的不同，分為信託性質的「台灣未來帳戶」及一般金融帳戶性質的「兒少成長津貼專戶」兩種。前者原則上不得於18歲前提領，滿18歲後如欲領取完整帳戶餘額，以助於就學、就業、職業訓練、創業、購屋自備款及租屋；後者則可隨時動支。
三讀條文規定，條例施行日起出生者的未來帳戶啟動金，由原提案的5萬元提高至6萬元；政府年度撥補款則由原本帳戶開立第2年至12歲止、每年1萬元，改為7歲以上、未滿18歲每年3萬元。家庭自存款部分，原提案規定每年自存上限10萬元，三讀條文刪除法定金額上限，並將自存及企業贊助期間由12歲延長至18歲。
財源部分，原提案規劃以13年為期程、經費上限4500億元，並透過特別預算編列；三讀條文則刪除期程、總額上限及特別預算，改由中央政府逐年編列預算支應，地方行政經費亦由中央機關補助。而啟動金、撥補款及成長津貼金額每3年檢討一次，由主管機關參酌近一年物價指數、人口結構調整，送立法院審議，若物價零成長或負成長時，金額不予調整。
國民黨立委陳菁徽說，剛綠委稱開放自提就會擴大貧富差距，但連民進黨資深立委郭國文都說到，「自提部分不是什麼罪惡。為什麼呢？因為勞工退休金帳戶就有所謂的自提，自提是每一個人財務管理的問題，這也不是所謂的貧富差距」。郭還說，他認為需要從家庭、政府及企業三方角度，開創兒童未來的可能性，他認為自提加碼在制度上設計是可行的。所以，民進黨最睿智的委員，他認為養一個小孩需要一整個村莊的力量，請民進黨不要再為反對而反對。
民眾黨立委邱慧洳指出，本次採行雙軌制。第一軌是由政府將啟動金及撥補款撥入兒少的未來帳戶，0歲時撥入6萬元啟動金；7歲至未滿18歲期間，每年撥補3萬元，換算每月為2500元；第二軌則是給予兒少成長津貼，未滿7歲每年6萬元；7歲至未滿18歲每年3萬元，換算每月也是2500元。
邱慧洳強調，這是一個「666方案」：第一個6，是0歲時給予6萬元啟動金；第二個6，是未滿7歲時每年給予6萬元成長津貼；第三個6，是7歲至未滿18歲期間，成長津貼與未來帳戶撥補款合計每年6萬元。希望666方案，讓父母在生兒育女過程中「六六大順」，不會有心灰意冷的感覺，能夠敢生敢養。
民進黨立委范雲則批，行政院已經有明年就上路的0到18歲兒少成長基金。可是，藍白不甘於行政院做得太好，所以把自己的版本拿出來一變再變，並有幾個非常嚴重的問題。她說，其立法目的說要解決跨世代貧富差距，但採取的手段完全相反。家長自存款的設計會擴大貧富差距，而且違反租稅公平，還讓家長可以為小孩增加投資、得到減稅，還可取得利息；企業一年還可以再為員工的小孩存入5萬元。因此，在公聽會時，非常多社福學者都說這是「逆分配」。
范雲說，原先宣稱家長可以存10萬元，學者說恐使貧富差距擴大到200萬元；結果民眾黨再修之後變成20萬元，今天早上民進黨反對的是20萬元，到剛表決時，卻變成家長可以無限制存款，所以差距無限大，到底利息、稅收多少，沒有人知道。因此，從預算法角度，我們反對。制度設計角度也不便民，最後通過的條文還充滿缺陷，隨便舉第21條為例，它規定家長若違反《兒童及少年福利與權益保障法》等規定，就要追回款項，但實務上幾乎不可能執行。