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社宅政策大轉彎!興建13萬戶砍到4萬 改押「包租代管」能成解方?

財訊雙週刊

發布於 05月07日02:31 • 財訊
▲目前社宅包租代管每年媒合戶數增加逾兩萬戶,但新制上路後,目標上調至每年3.6萬戶。(圖/財訊雙週刊)

作者:財訊雙週刊/陳雅玲、財訊新聞中心

社宅政策恐將大調整!內政部拋出「百萬租屋家庭計畫」新方向,當中調整最大的,莫過於大幅下修直接興建社宅的數量,不足缺口將由社宅包租代管衝量補足,引發外界質疑是否真能照顧到需求者;連內政部部長劉世芳也不得不親上火線說明,社宅政策再次成為輿論關注的焦點。

社宅政策轉彎 引發爭議

「百萬租屋家庭支持計畫」是總統賴清德上任後,提出為期8年的社宅政策。根據《財訊》雙週刊報導,原定計畫是,在前總統蔡英文「8年20萬戶」的基礎上擴大社宅數量,預計在2032年完成直接興建社宅13萬戶、包租代管15萬戶,累計達成興建社宅25萬戶、包租代管25萬戶、租金補貼50萬戶的目標。

然而,2050年年底,內政部釋出調整社宅政策的消息,有意將社宅直接興建的數量,從原本計畫的13萬戶下修至4萬戶,再透過「包租代管」引導空屋作為「可移動社宅」,藉以補足直接減少的缺口。

事實上,2025年內政部政務次長董建宏接受《財訊》專訪就提及,國家在擬定改革政策的同時,必須全盤考量並因應正在面臨高齡少子化、氣候變遷的嚴峻挑戰。因此在住宅政策上,將重新分配資源,可嗅出改革聚焦方向,一是緊縮重劃區素地開發,轉向重振舊市區;二是在高齡少子化趨勢下,空屋量攀升須適時引導;三是控制住宅總量,減少國家總碳排量。

簡單來說,就是政府考量到未來人口將持續減少、土地資源有限,以及政府財政吃緊等情況下,希望能減少政府直接興建社宅的數量。因此,儘管「百萬戶」總目標不變,但資源已經轉向活化民間空屋,取而代之的,是在未來將新增22萬戶包租代管的需求。不過,政策調整也引發外界諸多討論:

爭論一》社宅不只是提供住宅而已。社宅興建從13萬戶縮水,劉世芳強調,並不是不蓋社宅,而是有務實檢討並調整住宅政策。她指出,租屋需求高度集中於北北桃中等都會區,興建社宅將受限於土地取得與財務條件不易。現階段朝向與地方政府溝通、善用市有土地,與中央共同協力推進。

但政治大學地政學系助理教授江穎慧則認為,對比OECD國家,台灣在社宅興建與住宅補貼的支出占GDP比率相對偏低。

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