地方怨統籌分配款估算落差　財部：與初步設算比較所致

（中央社記者曾智怡台北30日電）部分縣市抱怨115年度獲配中央普通統籌稅款金額，與縣市自行估算金額差異大。財政部說明，部分縣市是引用113年底財政部應立委要求的初步設算資料直接比較，另有部分則是依115年度統籌稅款規模成長率乘算推估比較。

財政部表示，新版財政收支劃分法分配公式條文有語義及邏輯性問題，因此當時試算表中已敘明是在諸多假設條件下所進行的初步設算，並非最後結果，不應與昨天通知地方政府依法實際設算的結果直接比較。

財政部今天透過新聞稿指出，新版財劃法所訂普通統籌稅款分配公式，分子按本島各市縣及離島分開計算，分母則規定按全部直轄市及縣（市）計算，未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式，未具體明定分配鄉（鎮、市）之核計項目、指標及權重等爭議問題，經行政院移請立法院覆議，力求導正，但立法院仍作成決議維持原案。

財政部說明，去年底應立委要求初步試算的假設條件，是採分子、分母一致（即分子按本島各市縣及離島分開計算，分母分別對應按本島19個市縣及離島3縣）計算，假設可全數分配完畢；另各項分配權數的設算基礎資料當時僅有112年度資料可採計，而財產稅成長率序位分數暫按2分級距計算。

針對上述問題，財政部表示，15日邀集地方政府會商，其中序位分數計分多數地方政府建議採0.2分級距計算、鄉（鎮、市）分配公式沿用現行分配公式，已獲致共識。

至於分母爭議，鑑於財劃法第16條之1第3項第1款及第3款可供分配款項90.5%分配本島19個市縣（未含離島）及2.5%分配離島3縣，其中各目規定各指標（含營利事業營業額、土地面積等）的分母本應分別按19個本島市縣、3個離島縣計算，但新版財劃法規定的分母卻是按22個市縣（全部直轄市及縣市）加總計算。

財政部指出，以土地面積指標為例，全部直轄市及縣（市）土地面積合計354萬公頃，其中本島19市縣合計351萬公頃，離島3縣合計3萬公頃，因此按條文文義計算，在計算分母部分，本島19市縣與全部直轄市及縣（市）差距3萬公頃、尚屬有限；但離島3縣與全部直轄市及縣（市）差距351萬公頃則甚為顯著，導致離島3縣未能分配出去的數額相對較大。

財政部進一步說明，地方政府雖建議採行政解釋等作法，但鑑於分配公式的分母，文義上已明確規定按全部直轄市及縣（市）計算，尚無法逾越法律明文規定的文義範圍自為解釋，所以分母仍應按全部直轄市及縣市計算。

財政部強調，115年度中央統籌分配稅款規模達新台幣8841億元，較114年度4676億元增加4165億元，增幅達89%，地方政府獲配豐沛的財源，可作為推動施政所需；連江縣較去年減少部分，依法以特別統籌稅款補足，至於財劃法爭議問題，仍應透過修法程序解決。（編輯：林克倫、張均懋）1140830