中選會辦公聽會 學者籲調降登記保證金促參政

中選會今天(4日)召開「地方公職人員選舉候選人登記保證金數額訂定公聽會」，與會的學者建議調降登記保證金數額，避免阻礙年輕人或小黨參政。中選會表示會將相關意見提報至委員會議審酌，並在8月27日公告。

因應年底九合一選舉，中選會今天邀集專家學者、小黨代表、各縣市代表召開「地方公職人員選舉候選人登記保證金數額訂定公聽會」，討論保證金數額有無檢討調整的必要，以及保證金數額是否應有具體明確的計算標準。

中選會委員李禮仲表示，保證金制度在我國已經實施超過40年，世界各國包含英國、日本、新加坡、韓國等也有類似制度，目的是防止無相當程度政治支持者任意參選、耗費社會資源，不過，保證金數額多少才適當備受討論。

李禮仲指出，目前直轄市長候選人的保證金為新台幣150萬元、直轄市議員和縣市長候選人為20萬元，縣市議員候選人為12萬元，中選會將蒐集公聽會意見並提報至6月12日委員會議審酌，後續於8月27日發布候選人登記公告中載明保證金數額。

東吳大學政治學系助理教授沈筱綺指出，相較中央選舉，地方選舉是小黨、弱勢、年輕參選者的主要戰場，若以促進公平競爭、反應多元價值等角度來看，地方選舉競爭應門檻越低越好，目前參選保證金都有調降空間。

中正大學政治學系教授蔡榮祥也建議調降保證金數額。蔡榮祥：『(原音)那我個人會建議就是說直轄市長150萬真的滿高的，那這個到底怎麼訂出來的？還有一個就是說直轄市議員是20萬、縣市議員是12萬，這個是不是有符合比例原則？一個20(萬)、一個10(萬)，他們的說法是說因為直轄市比較大，可能服務的人口比較多，我個人覺得說這個部分我們可以稍微考慮，但是目前的修法應該是只有調降。』

政大選研中心研究員蔡佳泓則建議議員與里長的登記保證金應考慮調降一半，或者考慮世界各國做法以連署替代保證金制度。不過，蔡榮祥不贊成以連署取代保證金制度，他認為這牽涉到連署真偽性及中選會查證等面向。

人權公約施行監督聯盟主任黃嵩立表示，參政權是政治言論的具體實踐，若保證金數額太高，等於事前防堵政治言論在政治舞台上的展現，因此他希望可以降低保證金及降低退還保證金門檻。蔡佳泓也認為應考慮調降退還保證金門檻，並建議可考慮調降至2%的得票率，避免弱勢候選人擔憂保證金被沒收而降低參選意願。

列席的內政部民政司公民參政科科長柯韻舫表示，有關是否以連署取代保證金，或者檢討保證金退還門檻，都涉及修法，還需要和社會大眾凝聚共識，再由立法院處理，內政部和中選會也會進行相關研究。(編輯：許嘉芫)