全國最大土資場開發闖關，200 萬立方土方，欲堆在銅鑼山坡地，土石流水源污染風險
全國最大規模的土資場開發案，欲落腳於苗栗銅鑼山坡地，將有超過 200 萬立方公尺、約可填滿 800 座奧運標準游泳池的土方，堆在28 公頃山坡地。因場址下方就是水源，周邊有土石流潛勢溪流，地方擔憂一旦極端降雨來襲，龐大填土恐將壓垮聚落。該案日前進行環評初審，環委直指工程安全與資料內容有重大疑義，最終決議補正再審，不排除進入二階環評。
業者：響應行政院「桃竹苗大矽谷」開發，200 萬立方土方將填埋山坡地
本案開發業者為「大矽谷土石資源股份有限公司」，向台灣農林公司租用農牧用地，欲在當地信仰中心九華山大興善寺附近的山坡地，鄰近銅鑼鄉樟樹村、九湖村等村落，開發「大矽谷土石方資源堆置處理場」（以下簡稱「大矽谷土資場」）。
本案面積 28.28 公頃，為全國最大的土資場開發案，預計收受 B1 至 B5 類土石方超過 200 萬立方公尺，營運期 20 年。
開發單位主張，本案主要是響應行政院核定的「桃竹苗大矽谷推動方案」，而苗栗目前有六座土資場營運，剩餘填埋量約 232 萬立方公尺，未來銅鑼科學園區及美光廠相關建設可能產生逾 200 萬立方公尺土方，因此有新增處理量能的需求。
地方：選址不當，不應於土石流潛勢溪流區開發土資場
本案於 9 月 1 日進行專案小組第二次初審會議，居民、自救會、地方代表及環保團體認為，基地鄰近九華山大興善寺、石虎活動區、西湖溪支流及居民灌溉、飲用水源，且位於山坡地與土石流潛勢溪流周邊；未來運送土石的大型車輛還可能行經坡陡、彎曲的苗 38 線，危及居民與信眾安全。因此地方主張選址不當，要求不予開發。
記者實際走訪現場，開發預定地位處陡峭山坡，下方不僅就是居民飲用水源頭，且也有居民在住。支流附近的居民指出，家門口前方就是 1959 年八七水災的土石流行經處；對此開發案，居民感到憂心忡忡。
爭議一：山坡地蓋土資場，恐引起土石流災害
自救會會長吳基鎮指出，大矽谷土資場旁有番寮坑野溪（西湖溪支流上游），下游注入西湖溪，該地遭遇颱風土石流沖刷，一旦基地開發，將砍伐樹木，「土石流一定會加劇，造成生命財產損失，不知道有哪個單位要負責？」
樟樹村前村長林貴金則提醒，本案基地位處土石流潛勢區，過往八七水災，4 小時下了將近 2000 毫米，當地歷經桃芝、納莉颱風導致交通鐵路中斷，開發不可不慎。現場居民指出，「天然土石邊坡本來就沒有很穩定，如果去動土、砍伐樹木，所有土石地形是不是都被破壞掉？」近年強降雨頻傳，根本不適合興建土資場。
銅鑼鄉公所也質疑，開發單位採 50 年重現期洪峰流量，是否足以因應極端氣候？公所代表指出，近年南部多次出現超過既有設計標準的強降雨，建議本案應以 100 年重現期重新檢討。
爭議二：開發地位處當地飲用地下水與湧泉，恐增污染風險
除了土石流風險，居民最在意的是水源。樟樹村村長吳興紹表示，基地周邊約有 60 幾戶居民，居民日常飲用水皆來自地下水及自然湧泉。居民表示，基地位在西湖溪支流上游，若外來土方夾帶污染物，可能隨雨水沖刷或滲流進入地下水，影響下游居民、農地及溪流水質，下游的西湖、後龍、銅鑼都將承受其影響。
吳基鎮也要求，主管機關應在開發前就完成水質、水位與水量監測，並公開資料。他認為，不能等到當地居民生病或水源受污染後，才開始討論責任歸屬。
環評委員：報告未完整呈現施工風險
現場環評委員指出，基地下游銜接土石流潛勢溪流，開發單位規劃最高約 39 公尺的加勁擋土牆，但報告未完整呈現施工期間的風險。有環委指出，填埋作業長達 15 年，擋土牆後方在尚未填滿前若因豪雨積水，可能增加水壓與結構負荷，「會不會造成壩體潰堤？國內外堰塞湖案例越來越多，大家真的不能沒良心，想怎麼寫就怎麼寫。」
環委也質疑，開發業者資本額僅 200 萬，「怎麼負責？」此外，地主農林公司也未出席，他批評，租用 20 年期滿後發生問題怎麼辦？「以為租地就好了嗎？」
顧問公司水保技師回應，現場鑽探顯示地質主要為承載力較高的卵礫石層，會再補充地質鑽探報告。針對 100 年重現期評估，台灣案例較少，但為因應鄰近土石流潛勢溪流，滯洪容量已加大約 3 成，比一般土資場大 1.3 倍，壩體的寬度厚度為 3.5 米以上，經計算可乘容其衝擊力。此外，基地與地質敏感區的坡向走向不同，後續會再補上圖說。
環委：開發單位對地下水調查不完整
環評委員進一步質疑，開發單位對地下水的調查仍不完整。委員指出，此處地下水水質良好，業者在報告上僅稱「盡可能外購、原則上不使用地下水」，沒有提出明確、穩定的替代用水來源，「這種詞彙對居民完全沒有保證！」
另一名環委表示，地下水監測不能只停留在「定期檢測」。業者應明確指出地下水檢測點位置，且必須有管理措施，並明定水質或水位異常時的處置方式，例如是否停工等，「這才是環評目的。」
開發單位在會中承諾，營運期間將「完全不抽取、不使用地下水」，並表示，營運用水優先使用沉砂池收集的雨水；水量不足時，將向外購買再生水。開發單位也表示，未來將設置三口地下水監測井，若監測發現水位異常，將提供臨時替代水源，並協助地方辦理自來水延管工程。
爭議三：砂石車將走苗 38 線，道路卻陡又彎
運土車流的爭議，也是居民關注的焦點。根據開發單位規劃，土方車主要經苗 38 線、銅科六路、銅科北路銜接國道一號，並以車流模擬推估，開發案衍生交通量仍可維持道路服務水準。
不過，居民指出，苗 38 線不僅有陡坡，還有急彎與連續 S 型彎道，也是九華山大興善寺遊覽車、信眾與附近居民通行的主要道路。大型砂石車若在此與遊覽車交匯，恐怕影響安全；且土方車長期進出，也可能帶來揚塵、震動與空氣污染，影響宗教場所的安寧與民眾安全。
記者實際走訪苗 38 線，不僅有陡坡的連續彎道，即使是平直道路，其寬度是否足以讓往返的大車交會通行，也受當地居民質疑。
銅鑼鄉公所則要求，業者應在書面中承諾，不得使用苗 38 線特定陡坡與彎道路段，並建議後續安排實際載重的大型砂石車與遊覽車現地會車測試，讓環評委員親自確認道路狀況。公所也質疑，業者提出在道路設置跳動路面的構想，若設於陡坡或急彎，反而可能增加重車操控風險與道路損壞問題。
顧問公司交通技師在初審會上表示，遊覽車往九華山主要是走苗 38 線，而工程車主要走銅科聯內道路，兩者路線在規劃上是分流的，未來仍會提出大型車軌跡套繪圖，補強重車出入安全評估及道路維護說明。開發單位也表示，大興善寺舉辦法會或大型活動時，將配合停止營運，避免干擾參拜與交通。
不過，居民質疑，業者先前稱可利用科學園區道路分流，但尚未提出園區道路管理單位的書面同意，相關路線能否使用仍待確認。
第二次初審決議，3 個月內補正再審
本案專案小組最後決議 3 個月內補件後再審，針對 4 大重點——生態議題、交通衝擊、環境監測，以及依照委員詢問內容完整實質說明，否則將進入環評審查更為嚴格的二階環評。不過，對希望不予開發的居民而言，仍有長遠的一仗要打。
縣議員陳品安則表示，應將土資場開發與銅科發展及美光擴廠分開來看，土資場不開發，科技廠商不可能因此不進場；她表示，本案既無開發的必要性，與在地的居民溝通也相當不足，建議環委退回本案。
延伸閱讀：