陳文甲專欄》2026臺日外交國防論壇：開啟臺日制度化戰略合作新局
當臺海安全與印太格局快速重組，臺日關係已不再只是「友好往來」，而正從「情感連結」走向「戰略合作」，也就是從「安全、地緣、價值、經濟到人民情感」，五重結構正在相互強化。經過此次由印太戰略智庫主辦的「2026臺日外交國防論壇」，更凸顯臺日由「準同盟合作」邁向「全方位戰略夥伴關係」的新契機。
一、外交防衛論壇匯聚臺日政要，友臺力量正由交流走向制度
筆者應邀參加9月9日由印太戰略智庫主辦的「2026臺日外交國防論壇」，此論壇亦為前一日抵臺、由日本參議員北村晴男率領之跨黨派「思考臺灣海峽和平與穩定國會議員之會」7名國會議員訪臺的重要行程，並透過臺日外交與防衛對話深化交流；至於這場論壇之所以備受重視，不僅在於臺日重要人士齊聚，更在於與會層級同時涵蓋外交、國防、國會與智庫等四大領域。此次論壇由印太戰略智庫執行長矢板明夫主持，臺灣方面由外交部長林佳龍發表演說，筆者則以印太戰略智庫特別顧問、開南大學副校長身分，連同前國防大學政戰學院院長余宗基，受邀參與外交及國防對話；日本方面由參議員北村晴男率領跨黨派議員團，包括石平、山田吉彥、西田薰、橫田光弘、梅村瑞穗、三木圭惠等7位參眾議員與會。論壇直接聚焦臺海和平、外交協作與防衛安全，象徵臺日互動正逐步超越傳統文化交流與友好訪問，進一步觸及制度化戰略合作的核心議題。
二、五重結構彼此交織，臺日深化合作已成必然的政治現象
細究臺日關係持續深化的動能，實際上源自五個相互交織的結構性關係。第一是共同戰略需求，面對中國軍事擴張與灰色地帶壓力，臺日在美國印太戰略牽引下，安全利益日趨重疊；第二是地緣政治牽動，臺灣與日本西南諸島同處第一島鏈，臺海一旦失衡，日本西南防衛與海上交通線均將受到影響；第三是價值觀念契合，民主、自由、人權與法治構成長期互信；第四是經濟互補增強，半導體、AI、關鍵技術及供應鏈重組，使臺日從傳統貿易夥伴轉向經濟安全夥伴；第五是人民情感緊密，為兩國關係提供深厚社會基礎。因此，日本外務省2026年正式將臺灣定位為共享自由、民主、人權與法治等基本價值的「極為重要夥伴及珍貴朋友」，並明確指出臺海和平穩定攸關整個國際社會。
印太戰略智庫主辦的「2026臺日外交國防論壇」9日在台北圓山飯店登場。(陳文甲提供)
三、高市政府強化臺海議題，臺日「準同盟合作」輪廓日益清晰
更值得注意的是，高市早苗政府的外交安全政策，正在為臺日關係創造新的戰略窗口。高市首相就任近一年來，多次與美國總統川普會談並公開表示，日美再次確認臺灣海峽和平與穩定的重要性；並於去年10月31日與中共國家主席習近平在韓國慶州亞太經合組織會議期間會談時，也當面指出區域穩定與安全必須建立在良好的兩岸關係之上。同時，日本防衛省近年已將中共在臺灣周邊軍事活動的「實戰化、宣傳化、常態化」視為重要安全問題，並認為臺海和平穩定已是印太乃至國際社會共同關切。因此，筆者所稱的「準同盟合作」，並非臺日已建立正式軍事同盟，而是雙方的威脅認知、地緣安全、民主價值與經濟安全利益正快速趨同；此外，從現實主義理論觀察，當區域權力平衡因中共霸權擴張而改變，臺日為追求國家利益及安全最大化，相互協作便不再只是情感選擇，而逐漸成為戰略之必然。
四、日版「臺灣關係法」浮上檯面，友臺政治正邁向法律制度化
此次日本「思考臺灣海峽和平與穩定國會議員之會」訪臺最具突破性的訊號，是北村晴男明確表示，希望返日後推動日版《臺灣關係法》與《臺灣旅行法》，並主張與臺灣、美國共同維護臺海和平。當然，現階段這仍是跨黨派國會議員提出的政治與立法倡議，尚不能等同日本政府已決定立法，但其戰略意義不可低估。因為過去日本對臺支持，較多依靠行政部門聲明、國會議員訪臺與民間交流；如今若開始討論如何透過法律建立較穩定的對臺交往及安全政策基礎，就意味著日本友臺力量正從「情感支持」進一步走向「制度支持」，再向「制度支持」演進。這也是此次「2026臺日外交國防論壇」最值得觀察之處，就是臺日雙方討論的已不只是「彼此是不是朋友」，而是「在臺海面臨危機時，彼此究竟能以什麼制度、在什麼領域、做到什麼程度」的戰略安排與協力。
五、五重結構形成戰略韌性，臺日應從準同盟走向全方位夥伴
臺日關係之所以具有持續深化的條件，最重要的是它並非建立在單一安全威脅之上。2025年臺日雙邊貿易總額已達848.51億美元，臺灣為日本第三大貿易夥伴，日本為臺灣第四大貿易夥伴；同年雙方互訪達821.3萬人次，均創下高度交流紀錄。日本臺灣交流協會最新民調更顯示，76%的臺灣受訪者將日本列為最喜歡的國家，70%認為日本是臺灣未來最應親近的國家，71%認為日本值得信賴。
因此，今日臺日關係已形成「安全利益相連、地緣命運相繫、民主價值相通、產業經濟相補、人民情感相親」的五重結構；下一步若能進一步推動安全對話常態化、國會交流制度化、經濟安全網絡化、民間合作社會化，加上臺美日戰略協作深化，臺日關係就能從目前事實上的「準同盟合作」，逐步邁向更具「制度性、持續性與戰略韌性」的「全方位戰略夥伴關係」。
結語：以制度化合作，鞏固臺日戰略夥伴關係
筆者期待透由備受外界高度矚目的「2026臺日外交國防論壇」拋磚引玉，並以更具前瞻性的戰略對話發揮振聾發聵之效，使臺日合作不再停留於友好交流與情感連結，而能進一步轉化為安全、外交、經貿與制度層面的長期協作。此外，真正牢固的臺日關係，不能只建立在「友臺、親日」之上，而應把共同價值轉化為共同利益，再將共同利益落實為共同制度；唯有如此，才能使「臺灣有事、日本有事」進一步深化為「臺日合作、區域有序」，共同為印太和平穩定建立更堅實的戰略支柱。(編輯：陳文蔚)
作者》陳文甲教授 印太戰略智庫特別顧問、開南大學副校長