川習會前「對台軍售延宕」再受關注 紐時:凸顯台灣爭取川普支持的困境
中國國家主席習近平將於23日至25日訪華府,與美國總統川普會面,被川普擋住的140億美元美國對台軍售因此再次受到關注。川普把這批對台軍售當作與習近平談判的籌碼,而川普面臨期中選舉的考驗,急需中國幫忙做些成果;《紐約時報》指出,這凸顯了台灣在努力維持川普對台支持上遭受的困境。
《紐時》21日報導,習近平本週和川普會面時,其中一大重要目標可能就是說服川普繼續擱置該筆140億美元的對台軍售案,內容包含了飛彈、反無人機武器、防空系統。川普5月在中國見習近平後說,他曾和習討論這筆軍售,「老實說,這真是非常好用的談判籌碼」。
不僅暫緩將這筆軍售送交國會,川普政府官員公開談及台灣的次數也減少,國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)等人在演說中都明顯避免提及台灣。
對中國而言,川普願意暫緩這筆對台軍售,本身就是一項成果。智庫外交關係協會(CFR)美中台關係研究員塞克斯(David Sacks)說,5月在中國的川習會是一場精密佈置的開局,目標是讓川普政府減少對台支持,「習近平將會利用在華府與川普的會面,繼續推動這項策略」。
中國如何讓川普跟著用「拖」字訣?
《紐時》指出,習近平在華府時可能對川普示意,若他批准對台軍售,美國將付出代價,中國可能進一步限制稀土出口,或者習近平會暗示他不參加今年12月在邁阿密由川普主持的20國集團(G20)峰會。川普可能還希望中國協助施壓伊朗,若他推動對台軍售,那也就別想要中國幫忙了。
這筆140億美元對台軍售的延宕,讓台灣總統賴清德臉上無光。《紐時》提到,賴清德一直推動增加軍費、採購美國武器,部分原因也是在回應川普政府對盟友要提高國防支出的要求,但川普卻遲遲不批准對台軍售,讓賴清德很難為自己的政策辯護。
一些專家指出,在美國軍售大排長龍的情況下,這筆對台軍售若繼續被延宕,對台灣交貨的順位可能就被推得更後面,拖慢台灣實現國防戰備目標的進度。
前美國國安會中國事務主任、現布魯金斯研究所主任何瑞恩(Ryan Hass)表示,中國就是想方設法延長整個對台軍售的流程,「中方的想法是,如果中國提升軍力的速度比台灣取得軍備的能力快,戰力平衡就會繼續傾向中國那邊」。
台灣在川普心中的位置在哪?
紐時指出,「軍售問題凸顯了台灣在努力維持川普對台支持上的困境」,由於台美之間沒有正式外交關係,專家認為,川普這種極為個人化、隨興發揮的風格,使台灣更難理解、也更難影響美國的決策方式。
拜登時期的美國在台協會主席羅森伯格(Laura Rosenberger)說,這種非常「由上而下的政府運作方式」,妨礙台灣對事態發展的掌握,也限制了台灣參與和影響局勢的能力。
台灣嘗試經營川普核心圈子裡的人脈來維持影響力,包含砸錢聘請遊說人士、安排川普的知名支持者訪台。何瑞恩說,一些赴美的台灣官員卻被川普政府要求,減少去美國研究機構訪問的頻率,「這在在顯示出,川普希望確保台灣不會成為他實現對中政策的障礙」。
川普第一任期時,共批准了約180億美元的對台軍售,當時川普政府的鷹派官員也都把中國描述為長期威脅;但來到第二任期,川普開始強調和中國要維持務實的關係,在中國限制稀土出口後,「川普基本上已經從美中貿易戰退卻了」。
各界專家對於川普會把這筆140億美元對台軍售拖到何時,目前看法不一,有人說在今年年底前都會繼續拖,有人說其中一部份的武器或許可以比較早獲得放行,也有人說美國兩黨議員在這次川習會之後就會增加對川普政府的施壓。
自誇「全世界最願意配合美國關稅和投資要求的」
《紐時》強調,儘管遭遇困境,台美關係依然堅若磐石。台灣方面的官員和專家都表示,台美政府之間在實務上維持穩定關係,甚至還有所深化,例如台灣上月的漢光演習期間,美國軍事顧問的身影比過去更顯眼。
台灣國防部長顧立雄日前受訪時含蓄表示,「美國的英文老師」人數確實增加;美國軍事顧問出現在台灣也會惹中國不滿,因此就用此委婉說法稱呼。
台灣外交部政務次長陳明祺則說,台灣「在美國政府裡的朋友」明白,繼續對台軍售對台灣國防有多重要。陳明祺還不忘強調,台灣大概是「全世界最願意配合美國關稅和投資要求的夥伴」。
據美國政府統計,台灣今年已超越中國,成為美國第三大進口來源,僅次於墨西哥與加拿大。台灣出口至美國的商品大多是半導體及其他高科技設備,對美國的AI發展有所助益;只不過,川普經常抱怨台灣搶了美國的晶片生意,上月受訪時再次指稱「那些技術都是從我們這裡偷走、才帶去台灣的」。
被奉為台灣「護國神山」的台積電已表示,將在亞利桑那州廠區投資2650億美元。專家指出,即使台積電擴大在美國生產,美國仍不大可能取代台灣作為先進晶片主要供應方的地位。
台灣行政院國科會下轄智庫「科技、民主與社會研究中心(DSET)」的經濟安保組組長張智程稱,台灣與「最重要的盟友」建立了結構性的相互依賴,這對台灣國安提供了最根本的保障,「總統來來去去,但矽谷與華爾街永遠都在。」