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國內

觀點投書:島鏈已斷!台灣能否覺醒於大國棋局之中?

風傳媒

更新於 2025年01月06日22:10 • 發布於 2025年01月06日22:10 • 苑丹東
總統賴清德出訪太平洋友邦期間表示,關島和台灣都位處印太第一島鏈,共同面對極權主義的威脅,應更緊密站在一起,為印太和平穩定做出更多貢獻。(總統府提供)

隨著中國和美國在亞太地區的戰略互動日益激烈,兩國之間的力量對比正在發生著微妙的變化。據外媒報導美國將把駐留琉球的1.9萬美軍人員中的4000人移師關島,5000人移往夏威夷及美國本土。

與此同時,大陸解放軍去年12月9日至11日在台灣周邊及日本附近海域、南中國海舉行大規模海空演習。美國決定將其駐琉球的軍力部分轉移至關島和美國本土,反映出其在面對大陸日益增強的軍事壓力下進行的戰略調整。

此外,解放軍持續在台灣周邊及南中國海等地的大規模軍事演習,不僅展示了其軍事力量的廣泛部署,也顯示出其意在進一步鞏固在這一地區的戰略優勢。

美國自19世紀末透過一系列的領土擴張和戰略同盟,將太平洋視為其勢力範圍,形成了一個由美國主導的安全體系。然而,隨著大陸的崛起和軍事現代化,這一地區的戰略平衡正在逐步改變。從歷史角度看,美國在太平洋的戰略布局始於1898年美西戰爭後的一系列領土獲得以及冷戰時期的同盟系統構建。美國通過與日本、韓國、菲律賓及台灣等國的共同防禦條約,加上與「五眼聯盟」國家的合作,確保了其在亞太地區的戰略利益。這一戰略布局在冷戰結束後仍然持續影響著地區的安全格局。

大陸自改革開放以來的經濟快速發展和軍事現代化,從近期大陸頻繁發布第六代戰機試飛、空警三千和○七六型兩棲攻擊艦「四川艦」等新式武力,特別是其反介入/區域拒止(A2/AD)戰略的實施,顯示了其意圖挑戰美國在亞太的傳統優勢。大陸透過強化對黃海、東海、台海和南海的控制,以及在南中國海的島礁建設,正逐步擴大其戰略影響力。這一過程中,大陸不僅強化了其在第一島鏈內的軍事存在,也在推動將其戰略深度擴展到更遠的第二島鏈。

台灣在外交上長期將美國視為「安全後盾」,當中自然包括軍售、政治支持以及可能的戰略介入。但必須強調的是,美國的國家利益並非始終如一,也不能保證會將他國的利益永遠置於首位。正如同美國在越戰、阿富汗戰爭等衝突中,最終亦存在撤軍或政策大幅轉向的先例;何況目前美國在全球仍面臨多重戰略挑戰,不論是俄羅斯在歐洲戰線上的動態,還是川普2.0後外交路線的反覆,都顯示出美國無法將有限的軍事與外交資源無條件地集中於台海地區。一旦美國在某些環節必須做出利益取捨,台灣的安全就有暴露於高度風險的可能。

再者,美國此次從琉球後撤部隊,固然部分原因是受到當地民眾抗議與政治壓力,但更重要的考量在於軍事安全:現代化導彈技術—例如大陸東風系列反艦/航母彈道飛彈—已足以威脅第一島鏈的美軍基地。對美軍而言,後撤至關島與夏威夷不僅能避免被置於「前線火力範圍」之內,也能借助第二、第三島鏈更安全地維繫其區域投射能力。然而,如此轉變勢必造成美國在第一島鏈的即時干預能力大幅下降,難再重現冷戰或1996年台海危機時期那般,靠航母艦隊快速部署即能達到「以勢壓人」的威懾效果。對台灣而言,長期以「美軍馳援」為防衛核心假設的傳統思維,勢必得重新檢討。

隨著20世紀至21世紀的演進,中美在西太平洋的戰略形勢正經歷深刻的轉變,這種轉變反映出國際力量對比的漸次重塑,以及區域影響力的再分配。然而,無奈台灣大多數人因被餵養選擇性訊息及被政治意識形態綁架,往往難以洞悉或正視此一博弈格局正在翻轉的事實,遂使得台灣社會對這場大國角力的認知深度相對不足。台灣內部普遍存在的國際資訊隔閡與政治意識形態束縛,使得多數人難以清楚掌握國際大局翻轉的全貌。

長期以來,部分媒體、政黨與社群運作積極操弄議題,將國際議題化約為簡單的親美或仇中論述,甚或利用民粹情緒渲染,造成台灣社會對於真正的地緣政治危機缺乏深度認識。同時,台灣政治環境往往以短期選票與政治利益為優先,而缺少更遠大的全球戰略視野,這種情形更使得民眾難以透過客觀全面的訊息判斷出未來脈動。

在這樣的社會氛圍中,台灣要如何因應「中美之爭」的深度翻轉,成為刻不容緩的課題。若對外策略一味採取單邊依附模式,恐怕只會在未來風雲變幻之際發現靠山已隨情勢而轉向。反之,若能在既有的國際法體系與外交規範下,靈活建構多邊關係、強化防禦自主性,並鼓勵社會對國際議題更深入的認知與討論,則或許仍能在此波全球權力轉移浪潮中爭取一席更佳的位置!

西太平洋的戰略結構已從冷戰結束後的相對穩定,逐漸轉向一個多極互動、持續洗牌的高張力狀態。從大陸視角看,這是一場趁勢追擊、美夢即將成真的歷史機遇;從美國角度看,則是需要謹慎思量其全球軍事布局優先次序的急促敲門聲。而對台灣來說,這更像是一場關乎生存與未來定位的嚴峻考驗:在中美兩大強權的攻防之間,若欠缺前瞻部署與靈活外交能力,將極可能在棋盤上淪為任人宰割的棄卒。遺憾的是,當前台灣社會整體對此翻轉局勢的理解與準備仍然不足,許多人被政治口號或情感催眠,卻不知大勢正悄然易手。唯有正視國際權力移轉的趨勢,並透過深度思考與專業分析制定適切對策,方能將未來的不確定性降至最低,為台灣在變動不居的世界舞台上爭取更多自主與保障。(推薦閱讀:風評:賴清德要不要搬開柯建銘這顆「毀憲亂政」的大石頭?

*作者為時事觀察員

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