軍中建言 總長應恢復四星上將

參謀總長僅為三星上將，軍中將領升任至參謀總長，依法三星上將64歲就要屆退，導致參謀總長更換頻繁，自2013年起，參謀總長由四星上將降編為三星上將，8任總長只有1任做滿2年任期，近年因兩岸局勢緊張，軍方內部有人主張應恢復參謀總長為終身制的四星上將。

國防大學校長張哲平上將任國防部副部長時，曾在立院答詢表示，如果照軍方意思，就是參謀總應恢復為四星上將，如此與國外軍事交流時也方便，但軍方自己不好提案，擔心被外界批評。

參謀總長由一級（四星）上將降編為二級（三星）上將，是立法院於2011年3月修訂《國防部組織法》通過，但有落日修款，維持一級上將編階到2014年；本來外界預估為搶最後一位四星上將門票，總長職位勢必搶翻天，結果前總統馬英九採取的策略是，一總長不換人，二是不管落日條款，提前1年取消四星上將的制度。

總長之所以從四星降為三星，一是軍隊精簡，二是每次為總長升遷人事，三軍不但互鬥，也自打，畢竟四星上將是軍人最高的職位，而且終身制。

時任國防部長高華柱認為，軍隊沒打仗，就沒有戰功，卻能升四星上將軍銜，沒有道理；此外，四星上將是終身役，國家要花錢養一輩子。因此，高華柱也支持總長降編為三星上將的規畫。

自2013年起，歷經8任參謀總長，就任時平均年齡為62歲餘，其中除前總長沈一鳴因公殉職，嚴明與高廣圻直接升任國防部長，其他的人，除現任陳寶餘外，皆屆齡退休，8人中任期最短的僅5個月。

蔡英文總統任內，就有6位參謀總長，包括嚴德發、邱國正、李喜明、沈一鳴、黃曙光與陳寶餘。其中，沈一鳴因公殉職，其餘4位都是屆齡退役，而陳寶餘也將於這個月底屆齡。

事實上，在前總長黃曙光時期，即有傳出總長恢復四星上將意見，解決黃曙光屆齡退役的問題，最後府方改以提案修法延任1年方式，但被批評為「黃曙光條款」，黃在提案當天，即打報告將依法規屆齡退役，不接受延任。