【推廣滿意度】嘉義市奪冠、苗栗與花蓮緊追 地方特色成食農教育認同關鍵

撰文＝林玉婷

為了更有系統性推動食農教育，《食農教育法》於2022年正式施行後，全台22縣市也依法陸續提出「第一期食農教育推動計畫（112～116年）」，作為地方未來5年的發展藍圖。不過，各縣市計畫歷經研擬、審查與修正，直到2024年下半年才全數完成中央核定，代表多數地方政府真正依循核定版計畫系統推動的時間其實並不長。

在距離第一期計畫結束僅剩不到2年的此刻，《食力》2026食育力城市大調查中的「推廣滿意度」指標，恰好提供了一個觀察窗口：哪些縣市已經開始將食農教育從政策規劃轉化為民眾有感的行動？

本次推廣滿意度排行綜合22縣市民、家長、教師與營養師問卷結果進行評比，前五名依序為嘉義市、苗栗縣、花蓮縣、桃園市與新竹縣。這些縣市有哪些作為特別贏得民心？

要怎麼讓民眾對食育推動有感？

在《食農教育法》上路後，全台22縣市對於相關議題活動的推廣開始有更多投入，從校園課程、農事體驗、市集活動到飲食文化推廣，各地活動場次與參與人數逐年增加。但如果把視角從活動數量轉向民眾感受，會發現各縣市之間仍存在明顯差異。

《食力》進一步比對各縣市提出的食農教育推動計畫、以及22縣市農業局處回覆給《食力》調查的2025年推動成果，再與食育力調查問卷交叉分析後發現，能在「推廣滿意度」面向擠進前段班的縣市，共同特徵並非活動辦得最多，而是逐漸發展出屬於自己的食農教育特色，並透過長期累積讓民眾看得見、參與得到，也願意認同。

本屆前五名縣市能獲得推廣高滿意度的原因，有一個共同特徵：並非什麼都做，而是選擇一條適合自己的路線，並且持續深化。當民眾反覆在生活中接觸相同主題、相同價值與相同地方特色時，食農教育便開始從活動變成記憶，從宣導變成認同。

嘉義市奪冠的關鍵：把食農教育做成市民日常

排名第一的嘉義市，是前五名中最不像在「辦活動」的城市。

從五年計畫開始，嘉義市便將健康飲食、地產地消、惜食減廢與飲食文化列為發展核心，希望建立從校園到家庭、從社區到高齡照護的全齡食育網絡。

因此在2025年的成果中，可以看到幸福嘉義米、班班有鮮奶、社區營養推廣、高齡飲食課程、火雞肉飯文化活動與惜食教育等內容同時存在。這些看似分散的活動，其實都圍繞著同一件事：讓飲食教育進入市民生活。

相較於大型節慶或單次體驗活動，嘉義市更像是在經營一套長期的生活系統。當孩子在學校接觸國產食材，家長在市場認識在地農產，長者在社區參與營養課程，食農教育自然更容易被感受到，也更容易形成認同。

嘉義市崇文國小師生利用「班班喝鮮奶」政策產生的逾萬個鮮奶紙盒，打造校園聖誕樹。從乳品政策延伸到資源循環、品格教育與校園參與，也反映嘉義市將食育融入日常生活的推動特色。（圖片來源：嘉義市政府提供）

苗栗與花蓮證明一件事：特色比全面更重要

排名第二的苗栗縣與第三的花蓮縣，則展現出另一種推動邏輯。

苗栗縣並未追求面面俱到，而是把重心放在客庄文化、地方飲食與農村創生。從客家米食、茶產業體驗、採果活動、慢魚運動到農村導覽，都能看到地方文化與產業特色貫穿其中。

對苗栗而言，食農教育不只是認識農產品，而是重新認識土地、產業與家鄉文化。民眾參與的也不只是活動，而是一種地方生活經驗。

花蓮縣則選擇另一條路。有機農業是花蓮最具代表性的地方特色，因此五年計畫從一開始便將有機農業、校園午餐、環境永續與部落文化整合在一起。從有機米、有機蔬菜、有機豆奶，到原住民族飲食文化、野菜教育與食農博覽會，都圍繞著有機與永續兩個核心價值展開。

這兩個縣市雖然方向不同，卻說明同一件事：食農教育不一定要做得最全面，但必須做得夠深，深到讓民眾能夠一眼看出這個地方的特色是什麼。

桃園與新竹：都會區也能找到自己的食農教育語言

過去談到食農教育，人們往往會聯想到農業縣市。然而排名第四的桃園市與第五的新竹縣，則展現出另一種可能。

桃園市的人口結構多元，因此選擇從飲食文化切入。從米干節、閩南文化節、客家博覽會、海客文化活動到南洋美食推廣，可以看到桃園把不同族群的飲食文化轉化為食農教育的重要內容。

對桃園而言，食農教育不只是認識農業生產，而是透過飲食理解城市的文化組成與土地故事。

新竹縣則聚焦在地產地消與親子農遊。在五年計畫中，新竹縣便將「地產地消」與「樂學農遊」列為主要方向。2025年的成果也大量出現農場體驗、食農課程、農村導覽與親子活動。

相較於課堂講授，新竹縣更強調讓民眾親身參與。尤其對擁有大量年輕家庭的新竹縣來說，親子共學與農遊體驗也成為食農教育最容易被感知的形式。

食農教育最大的誤區：把活動當成成果

當各縣市持續投入資源推動食農教育時，一個問題也逐漸浮現：活動辦得越多，就代表推動得越成功嗎？

農業部農民輔導司司長陳怡任觀察，目前各縣市已累積大量食農教育活動，未來更重要的課題是如何進一步了解這些推動是否真正影響民眾對國產農產品、惜食觀念及飲食文化的認知與行動。

而這正是推廣滿意度指標的價值所在。《食力》2026食育力城市大調查民眾問卷顯示，全台22縣市中，有69%的受訪者表示因為地方政府推廣而增加購買國產食材的意願，52%更有意識減少食物浪費，50.4%曾參與飲食文化活動，48.7%更常接觸健康飲食資訊。這些數據所反映的，其實不是活動場次，而是活動是否開始轉化成認知與行為改變。

食農教育下一步：從辦活動走向建立地方品牌

距離第一期食農教育推動計畫結束僅剩不到兩年時間。從本次推廣滿意度前五名縣市的表現可以發現，真正獲得民眾認同的關鍵，並不是一年辦多少場活動，而是是否能依據地方特色與發展目標，長期且系統性地累積成果。

嘉義市的全齡食育、苗栗縣的客庄文化、花蓮縣的有機永續、桃園市的多元族群文化，以及新竹縣的農遊體驗，看似不同，卻都逐漸發展成具有地方辨識度的食農教育品牌。

這也為其餘縣市提供了一項重要啟示。食農教育最終比的不是活動數量，而是能否透過長期推動，逐步形成屬於自己的發展路線。當政策方向、推動內容與民眾生活彼此連結時，食農教育才有機會從一次性的參與，轉化為真正的認同與行動。

而對民眾而言，理解地方政府選擇優先發展的方向，也有助於看見不同城市如何透過食農教育回應自身面對的課題。從健康飲食到地方文化，從有機農業到親子體驗，每一條路線都反映著城市對未來生活樣貌的不同想像。

【2026《食力》食育力城市大調查完整指標說明，請上《食力》官網下載，完整分析收錄在Vol.43 2026年6月最新季刊《22縣市一年投入283億元 卻形成22套不同的午餐制度 被提前透支的免費營養午餐》】

審稿編輯：童儀展

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