投書：國一甲工程資格爭議　從福清營造參與競標就是疑問

總經費高達227億新台幣的國道一號甲線隧道工程第3標（以下簡稱國一甲第3標）近日陷入工程投標資格爭議。自福清營造於本標案投標，過程中便遭質疑其資本額未符合投標門檻卻仍參與競標，流標後，遂有所謂主管機關「為特定廠商開後門」之說。該案最早由《新新聞》媒體於5月12日揭露，指出工程浮編預算，並暗指此案有為特定廠商「量身訂做」情事之嫌。然而，相關報導內容亦遭質疑與事實不符，部分指控與實際招標規範有明顯出入。

據筆者了解，本標案第一次招標流標僅由福清營造單獨參與。國一甲第3標工程於首次招標時，因未達法定開標家數而流標，倘若福清營造事後因此對外質疑主管機關為特定廠商量身訂做相關法規，則此說法亦不無爭議。

本招標文件之投標須知根據〈營造業法〉、〈政府採購法〉等政府相關法規規定「決標金額高於營造業法所規定之承攬造價限額時，不決標予該廠商。」投標廠商之實收資本額須高於工程標案經費之十分之一，於本案即為22.7億元。然福清營造之資本額僅為6億1300餘萬，顯不符合相關規定。

值得注意的是，福清營造過去為符合大型標案之投標資格，曾透過正當手段進行增資。113年8月30日，該公司於取得「東勢－豐原生活圈快速道路（第一標－公老坪山隧道段工程）」標案，承攬金額為新臺幣57億餘元，為其歷年來金額最高之工程案。

根據公開資料，福清營造當時實收資本額為5.6億餘元，並於截標日前夕（113年8月7日）增資至6.1億餘元，時間點與標案時程高度重疊，顯示其對投標資格門檻相當清楚，並具備操作經驗。

本次「國一甲工程」第3標標案中，福清營造並未如前案般先行增資以符合法定資格，在資本額不足的情況下，仍執意參與競標，若事後將流標歸責主管機關「為特定廠商開後門」，或是試圖將輿論焦點轉移至制度面調整，模糊投標審查之正當性，不僅未能釐清自身資格疑義，反而加深外界對其是否刻意誤導輿論、混淆大眾視聽之疑慮。

國一甲工程為銜接桃園國際機場之重要聯外道路，不僅攸關交通便捷，更被視為國家重要門面，其工程投標程序的正當性不容有失。若不肖廠商得標不成，藉由媒體操作輿論，恐將進一步衝擊公共工程招標制度的公平與信賴基礎。

※作者為營造界人士