財劃法出包還有救？卓榮泰：多數縣市長認須全盤檢討，立院要勇敢面對「自己的錯誤自己救」
作者 : 黃明惠 整理
圖片 : 行政院提供
財劃法出包還有救嗎？藍白主導的《財政收支劃分法》（財劃法）修法，讓中央政府額外釋出高達4千億元統籌分配款給地方，但立法院倉促修法，卻「修」出矛盾公式，搞錯分配公式的分母數，導致統籌稅款無法全部分配，甚至讓連江縣成為唯一一個統籌稅款零成長的地方政府。
為解決《財劃法》修正，造成中央地方陷入極大困難，行政院長卓榮泰周六（9/13）邀請各縣市政府至行政院共商解決之道。
卓榮泰說，地方縣市首長普遍認為要解決問題，需要全盤檢討《財劃法》，這是未來必須走的途徑，而且不僅只針對計算公式錯誤進行修改而已。
「行政院之前提出覆議被立院否決，所以今天我們沒有任何立場，就錯誤的部分做任何動作，立法院要對自己造成的錯誤向國人負責、要進行修法，請立法院勇敢面對」。
財政部長莊翠雲也表示，財劃法計算公式分母錯誤，導致無法分配的新台幣345億元統籌分配稅款，中央不能移作他用，若不修法沒辦法解決，應通盤檢討。
高雄市長陳其邁則是說，去年底立院邀請地方政府代表到委員會，他們當時就示警，用22個縣市當分母會有問題，但是沒有討論，這個很顯然是立法錯誤，每年空345億在那邊，地方政府看得到、吃不到。
「台北、新北、桃園市長在這邊，當時沒有發現錯誤嗎？如果知道還會認同倉促修法？」陳其邁還說桃園市長張善政當過行政院長、蔣萬安也當過立委，為何以前不修《財劃法》？
行政院長卓榮泰13日邀請各縣市政府至行政院共商解決之道，研商會議共分上、下午兩場。
上午會議由財政部及主計總處分別說明新版財劃法修正後之爭議問題，以及115年度中央對直轄市及縣市政府補助情形後，卓榮泰也逐一聽取與會11縣市正副首長發表意見，並於會後率同副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、發言人李慧芝、財政部莊翠雲部長、行政院主計總處主計長陳淑姿召開「財劃法事權分配中央地方溝通行政院說明記者會」，向國人說明上午11縣市正副首長所提訴求與初步歸納意見。
中央與地方需共同面對三大問題
卓榮泰表示，他於會中請與會縣市正副首長共同面對三大問題：
第一，中央政府預算在新版《財劃法》規定下，將無法籌編，主因係中央4,165億元財源將撥至地方統籌分配稅款中，等於中央歲入減少4,165億元，且增加支應國防、外交、公共建設、科技預算及依法債務還本等經費，中央舉債已達2,992億，如中央需同時維持2,501億元一般性補助款的編列，以及其他計畫型補助款的編列，將違反公債法所定15%流量上限，因此中央無法對地方再支應相同的補助。
卓榮泰進一步說，新版《財劃法》既然要落實地方自治精神，事權理應連同回歸地方，這是其中一項重要指標。卓榮泰強調，哪些地方自治事項該回歸地方政府，由地方政府自行負擔，或與中央依比例來分擔，這是第二項必須面對的問題。
此外，卓榮泰指出，整體分配計算公式偏重人口及營業額指標，未考量人口結構差異、土地管理成本、農、林、漁、牧、工、商、土地等各種發展條件，致使城鄉嚴重失衡，因此如何訂定一個可長可久、長治久安的《財劃法》，解決目前面臨的重大國家財政危機，是第三項必須面對問題。
卓榮泰提到，他於會中提出上述問題後，聽取11位縣市正副首長意見，他們皆提出各自面對若干預算編列上的困難、地方需求，以及少數個案問題，多數正副首長皆提到要互相包容、體諒，但也有少數對部分事實的認識不夠清楚或誤解，張惇涵秘書長也逐一說明釐清。
卓榮泰：多數縣市認為必須重新檢討水平分配
卓榮泰歸納11位縣市正副首長談話重點，包括：第一，普遍認為新版《財劃法》法條存有問題、計算公式錯誤，必須尋求解決；第二，不論統籌分配稅款獲配多寡，多數縣市正副首長認為必須重新檢討水平分配，也有首長提到「獲配多的、獲配少的，必須將心比心，以取得城鄉均衡」。
第三，普遍認為應尊重地方制度精神，將地方自治應辦事項回歸地方政府承擔，這也是應該要做的，只是地方縣市首長希望中央清楚說明回歸地方事項內容；最後一項是，普遍認為要解決上述問題，全盤檢討《財劃法》是未來必須走的途徑，而不僅只針對計算公式錯誤進行修改而已。
上午出席研商會議之11位地方正副首長包括：台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、桃園市長張善政、高雄市長陳其邁、新竹縣長楊文科、新竹市代理市長邱臣遠、屏東縣長周春米、澎湖縣長陳光復、連江縣長王忠銘、金門副縣長李文良及基隆副市長邱佩琳。
莊翠雲：計算公式分母錯誤 不修法無法解決
據中央社報導．財政部長莊翠雲會後表示，財劃法計算公式分母錯誤，導致無法分配的新台幣345億元統籌分配稅款，中央不能移作他用，若不修法沒辦法解決，應通盤檢討。
莊翠雲指出，財劃法應該要符合調劑財政盈虛、均衡區域發展的精神，但此次修法倉促，導致3個問題。第一，垂直分配未檢討事權分配；第二，水平分配也不符調劑盈虛原則且將擴大城鄉差距，分配公式分母錯誤，導致新台幣345億元無法分配；第三，統籌分配稅款的分配指標也有問題。
陳其邁轟張善政「當過行政院長為何不修法」
據tvbs、聯合報報導，高雄市長陳其邁在會中表示「滿感慨的」，去年底立院邀請地方政府代表到委員會，他們當時就示警，用22個縣市當分母會有問題，但是沒有討論，這個很顯然是立法錯誤，每年空345億在那邊，地方政府看得到、吃不到。
話鋒一轉，陳其邁表示：「台北、新北、桃園市長在這邊，當時沒有發現錯誤嗎？如果知道還會認同倉促修法？」陳其邁還說桃園市長張善政當過行政院長、蔣萬安也當過立委，為何以前不修《財劃法》？
張善政：現在最急迫是預算要編，345億趕快分配不要拖
張善政則回應「修法是藍綠共識」，現在最急迫的是預算要編，那345億趕快分配不要拖。
新北市長侯友宜也在會中提到，《財劃法》20幾年沒修，相信當過地方首長的人都想修，過去的事情就不必再提，現在互相埋怨也沒意義，現在要做的應是補強，應該清楚未來的大方向，請行政院團隊研討修法。
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