兩岸最能達成共識的是？沈有忠：觀光 但不能忽視軍機繞台等風險
Newtalk新聞
東海大學政治學系與亞洲政經與和平交流協會21日舉辦「兩岸觀光重啟的機會與挑戰」座談會，與會的大陸委員會沈有忠副主委表示，兩岸觀光是最能達成共識的問題，但不管是陸客來台或國人前往中國觀光，規範與標準雙方有各自不同的考量，我國民眾對於是否開放陸客來台也有不同的看法，尤其不能忽視包括中共軍機繞台、懲獨22條通過等風險的客觀事實。
這場座談會邀請大陸委員會沈有忠副主任委員、東海大學政治學系張峻豪主任、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心林子立主任，以及各界官學界先進共同討論兩岸觀光開放的議題。
陸委員會副主委沈有忠表示，政府也理解業者非常期待兩岸恢復觀光，不過兩岸之間對於「先協商、再開放」還是「先開放、再協商」仍有不同意見。他提到，在過去大陸旅客來台確實帶給台灣不少的經濟效益，然而對於業者而言並非雨露均霑，更甚者出現中國大陸在台灣進行一條龍的服務，也出現旅遊業者削價競爭降低旅遊品質的情形。
沈有忠認為，兩岸中斷觀光交流時隔多年，當前有機會重啟觀光交流必須把握，但政府和業者也不能忽視兩岸情勢改變的客觀事實，包括中共軍機繞台、懲獨22條通過等風險。透過官方授權的「小兩會」（台旅會及海旅會）進行溝通，有助於確保旅遊安全與穩定，兩岸也可以朝向更為健康永續的旅遊環境。
東海大學政治學系主任張峻豪教授認為，兩岸的觀光交流本質上是一種惠台政策，從業者的角度來看，重啟觀光交流會喚起2008年到2016年的榮景，但對比過去對等、公平的情況，現在兩岸情勢的客觀條件出現轉變，我國面臨更為不對等的關係。
張峻豪教授認為，現在中國開放赴台的旅行社具有一定的官方色彩，中國特許的旅行社需要配合政府政策與主張，假設真的開放兩岸觀光，陸客來台可能跳過某些縣市，也對國內旅遊品質出現排擠效應，造成各個縣市的觀光發展不均等。
東海大學陸研中心林子立主任從國際政治的角度出發，蔡英文執政的前三年兩岸觀光交流並未中斷，2019年中國單方面停止陸客訪台，是因為當時香港反送中運動爆發，兩岸關係的互動無可避免的會出現政治問題。他認為北京主動出擊開放旅遊具有政治目的，試圖分化台灣社會的對立，而政府應該避免過度的政策防堵。現在觀光交流出現契機，正是時候展現積極正面的態度，特別是「小兩會」的角色，對於保障業者與消費者的權益至關重要。
與會學者表示，從台灣的旅遊消費市場來看，政府沒有補助業者進入高端消費的市場，以及Z世代不願意留在國旅等因素，讓民間業者對於開放陸客有更多期待。與會學者近一步指出，政府應該邊協商、邊開放，整個職權還是由中央所主導，或許可以限制特定的團費或餐費價格，以減緩民間的怨言並提升旅遊品質。
與會業者表示，業界期盼政府在溝通對話與開放交流之間達成平衡，也提到政府所設定的觀光目標人次應該確實估計，否則容易讓觀光業者對於旅遊人次出現不切實際的想像，進而過度放大陸客不來台灣的影響。也有業者表示，國內觀光產業不振，易讓有心人士刻意簡化問題，歸責於陸客未開放，兩者不應相互掛勾，政府除應加強政策說明外，也應積極輔導國內業者及提振國內旅遊。最後有業者指出，過去陸客來台所造成價錢扭曲的問題，例如削價競爭、免團費的購物團造成國內旅遊的負面影響，也期待未來開放時能夠提升旅遊品質，加強觀光的基礎建設以及行銷台灣的觀光產業。
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