海馬士提前到、F-16還卡關　兩圖表看懂美對台軍售延宕為何破215億美元

2025年11月，台灣國防部向立法院提交最新的軍售進度報告，指出目前共有25項美國對台灣軍售案正在進行，相較6月的18項明顯增加。其中，F-16戰機、AGM-154C滑翔炸彈以及MK 48魚雷因為交付進度落後，而被列為國防部重點關注的延遲項目。不過，也有包括HIMARS多管火箭發射系統、ATACMS飛彈以及GMLRS火箭等裝備，因為美方的生產量增加而提前交付。

本文將根據最新公開資料，梳理美國對台灣軍售案的進度、延遲和提前交付的狀況。

先前由華府智庫卡托研究所（Cato Institute）負責的「台灣軍售積壓追蹤專案」（Taiwan Arms Sales Backlog Tracker），現在改由喬治梅森大學-沙爾政策與政府學院（George Mason University Schar School of Policy and Government）旗下的「台灣安全觀測站」（Taiwan Security Monitor）繼續執行，截至2025年11月，美國延遲交付給台灣的軍售武器金額來到215.4億美元（約6773億新台幣）。

美對台軍售案共有25項正在進行

2025年11月3日，台灣國防部向立法院提交有關美國對台灣軍售狀況的報告，指出目前共有25項「外國軍售案」（FMS）正在進行中，相較6月時，則僅有18項軍售案。

這份報告將3項主要軍售案列為「延遲」，分別是F-16 Block 70/72戰機、AGM-154C聯合距外精準武器（JSOW），以及MK 48重型魚雷，與國防部長顧立雄在10月所提及的延遲情況一致。

關於AGM-154C聯合距外精準武器（JSOW），報告指出，這項武器的交付將持續延遲，預計交付時間從2026年延至2027年或2028年，與行政院長卓榮泰10月的說法一致。AGM-154C滑翔炸彈自2024年3月起，即被國防部列為延遲軍售，且生產合約直到2024年2月才簽署。

2025年11月的報告，也首次將MK 48重型魚雷列為延遲軍售，交付時間由2026年延至2028年，最終完成則預計在2030年，與海軍參謀長邱俊榮中將在立法院報告後的說法一致。

美國對台灣各類軍售武器截至2025年11月的積壓金額。

美國對台灣各類軍售武器截至2025年11月的積壓現狀。

海馬士和ATACMS飛彈提前交付

不過，2025年11月的報告也將18門M142「海馬士」（HIMARS）多管火箭系統、20枚ATACMS飛彈，以及864枚GMLRS火箭列為「提前完成」，預計2026年第4季便可交付，而原本預計在2027年。這項進度提前可能源於美方的生產量大幅增加。顧立雄在立法院的月度報告作證時，也指出刺針（Stinger）飛彈和魚叉（Harpoon）飛彈的交付均按計畫進行。

針對軍售進度，台灣國防部11月發布了多項公告和官員聲明。空軍參謀長李慶然中將於11月6日向立法院報告，首批兩架MQ-9B「空中衛士」（SeaGuardian）海上偵察無人機將於2026年第3季交付，按原計畫進行。

台灣國防部也於11月11日宣布，「台灣之盾」（T-Dome）防空概念下的100枚PAC-3 MSE攔截器，將分批於2025年底前開始交付，預計2027年完成。國防部戰略規劃司司長黃文啓中將表示，6套MS-110偵照莢艙將於2025年底前分批交付。

新特別國防預算金額達400億美元

值得注意的是，11月25日，台灣總統賴清德透過演講還有《華盛頓郵報》專欄，公開宣布1項金額高達400億美元（約1.25兆新台幣）的特別國防預算，將用於「強化防禦韌性和不對稱作戰能力」。同時，賴清德再次呼籲，台灣的國防支出到2026年將提升至GDP的3.3%，到2030年則提升至5%。

目前還不清楚這對現有軍售積壓的影響，但截至2025年12月，已有與此特別預算相關的新軍售案。

國家先進地對空飛彈系統恐「極度延遲」

另外，還有兩項積壓軍售案的進展值得關注。11月17日，美國國防部宣布授予雷神公司合約，為台灣生產3套「國家先進地對空飛彈系統」（NASAMS）的發射單元，合約金額為6.9895億美元（約218億新台幣）。此為2024年10月批准、總額11.6億美元的NASAMS軍售的一部分，預計2026年春季完成交付。

由於合約完成的時間較長，NASAMS預期將成為「極度延遲」的軍售案。

11月13日，美國國防安全合作署（DSCA）通知國會，批准對台灣銷售F-16戰機、C-130運輸機以及國造IDF戰機的非標準備件，金額為3.3億美元（約102.8億新台幣）。這是川普第2任期內首次對台灣軍售（距離上1次、2024年12月批准的軍售案已329天）。

由於維修性軍售是針對台灣的現有武器，通常不計入積壓軍售，且僅由公開資訊難以掌握它們的交付進度。