藍白兒少未來帳戶違反權力分立　卓揆拍板不副署

藍白日前於立法院攜手三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，行政院今（17）日表示，該條例違反憲法權力分立、比例原則及租稅法律原則等憲法要求。為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院長卓榮泰決定，基於憲法賦予行政院長的副署權，對該條例不予副署。

行政院表示，總統賴清德今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告後宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，行政院隔日也在院會通過相關計畫；立法院則於7月24日三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》。行政院強調，依憲法規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫及編列中央政府總預算，均屬行政院憲政職權。

行政院指出，「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」以「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」5大面向提出18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。其中「0到18歲成長津貼」每名兒少每月5000元，已編入明（116）年度中央政府總預算，明年起可直接發放；搭配「弱勢兒少發展帳戶」，每名孩子從0到18歲至少可獲108萬元支持，政府也將對弱勢家庭採1：1對存。

行政院認為，立法院三讀通過的條例存入款項包括企業贊助款及民眾自存，恐形成富者存越多、領越多的情況，擴大貧富差距，違反憲法比例原則；此外，條例對企業贊助款的免稅規定，也未以法律明確規範免稅客體及要件等重要事項，違反租稅法律主義。

行政院進一步指出，18項措施還包括「育兒留停6+3」、婚假延長至14天、產假由8週延長至12週，以及陪產檢及陪產假由7天增至14天等，相關《性別平等工作法》、《就業保險法》等法案也已送立法院審議。行政院認為，立法院以單一補助政策的三讀法案，強制調整行政院既有的人口對策及預算規畫，恐使18項相互配合的公共支持措施支離破碎，侵害行政權，並嚴重牴觸憲法權力分立原則。

行政院表示，鑑於《台灣兒少成長及未來帳戶條例》涉及違反憲法權力分立、比例及租稅法律原則等問題，卓榮泰為捍衛權力分立的憲政架構及法治國家原則，決定對該條例不予副署；未來仍將依既定時程，持續推動「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施，全面建構育兒家庭的公共支持。

編輯／蔡尚晉