北極大國博弈：歐盟尋求新戰略

（德國之聲中文網）芬蘭城市羅瓦涅米（Rovaniemi）坐落於北極圈之上，素有“北極門戶”之稱。應芬蘭總理佩特裡·奧爾波（Petteri Orpo）之邀，歐洲各國領導人齊聚於此，商討歐盟針對北極地區的新戰略。氣候變化以及俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭，已將北極議題推向了歐洲關注的焦點。

奧爾波表示：“各方迫切需要歐盟在北極采取切實行動。我們的安全環境已發生根本性變化，北極已成為大國博弈的核心舞台。”這位芬蘭總理還補充道，北極的關鍵自然資源也“吸引了各方興趣”。

北方安全環境的改變

不斷變化的安全局勢是貫穿此次峰會的一個核心議題。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）警告稱，俄羅斯正在重啟該地區的前蘇聯軍事基地，並在北極地區進行導彈演習。

卡拉斯表示：“我們也看到中國對該地區的興趣日益濃厚，因此我們必須保持警惕。”

俄、中如何擴大在北極的影響力

各國領導人在芬蘭最北端的空軍基地，觀看了芬蘭戰鬥機進行的飛行演示。芬蘭總理奧爾波將安全問題置於此次討論的核心位置。芬蘭空軍正是從羅瓦涅米基地出發，全天候監控著歐洲與俄羅斯接壤的北極邊境空域。

盡管在國內面臨巨大的政治壓力，德國總理默茨仍出席了會議，並指出該地區對歐洲安全的重要性日益凸顯：“該地區已成為地緣政治熱點。俄羅斯正不斷增強在此地的軍事實力，並……利用其存在頻繁開展混合戰行動。”

默茨補充道，北極不僅關乎安全問題，還蘊藏著巨大的經濟機遇，尤其是在關鍵原材料領域。

對抗取代合作

芬蘭拉普蘭大學（University of Lapland）北極中心的蒂莫·科伊武羅瓦（Timo Koivurova）表示：“從普京時代開始，俄羅斯便一直在全方位發展其軍事能力，北極地區也不例外。”

多年來，西方國家在科學研究和氣候問題上一直與莫斯科保持合作。然而，俄羅斯對烏克蘭發動的全面入侵終結了這一時期。作為這場戰爭的直接後果，芬蘭和瑞典加入了北約。芬蘭與俄羅斯之間長達1340公裡的邊界如今也成了北約的邊界，這從根本上改變了北歐的安全格局。

歐盟委員會計劃最早於2026年10月更新其2021年的北極戰略。峰會聯合聲明呼籲加大對歐盟最北端地區軍事機動性、跨境聯通及關鍵基礎設施（包括交通線路、數字網絡和衛星技術）的投資。

科伊武羅瓦（Koivurova）指出，俄羅斯目前的重心在於烏克蘭，這場戰爭消耗了其軍事力量。

“但顯然，一旦戰爭結束——而戰爭終將結束——俄羅斯將會進行大量投資，其中很可能包括北部地區，因為這一地區對其整體安全至關重要，”科伊武羅瓦告訴德國之聲。

美國成為令人緊張的變數

科伊武羅瓦表示，北極地區也受到了西方伙伴之間關系緊張的影響。他特別指出，美國總統特朗普針對加拿大和格陵蘭島提出的設想，給北極盟友間的合作帶來了壓力。

“特朗普提出讓加拿大成為美國第51個州，或是購買格陵蘭島的設想，這些確實給西方北極國家之間的合作關系帶來了重大問題，”科伊武羅瓦說道，“這對北極治理合作而言，是一種額外的緊張因素。”

資深北極觀察家馬爾庫·海基拉（Markku Heikkilä）認為，該地區正日益走向分裂。海基拉告訴德國之聲：“在我看來，北極地區目前正逐漸分裂成三個部分。”

他指出，俄羅斯構成了一個陣營，而歐盟成員國、挪威、冰島和加拿大等國則繼續捍衛基於規則的國際秩序、氣候保護行動以及原住民權利。

海基拉說：“從官方層面來看，美國目前的立場與過去相比已大不相同。”

氣候變化正在重塑北極

與此同時，氣候變化正以比地球上任何其他地區更快的速度重塑北極。科學家預計，北冰洋中部將在2040年至2050年間的某個時段，在夏季基本實現無冰狀態。科伊武羅瓦指出，隨著海冰消退，該地區因新航線的開辟及主要貿易中心間距離的顯著縮短而日益具有戰略重要性，從而催生了新的經濟與地緣政治機遇。

然而，氣候政策已成為美國與其眾多北極合作伙伴之間產生分歧的又一根源。“氣候變化無疑是北極地區的一個重大議題。該地區的變暖速度是全球平均水平的四倍。因此，如今我們在北極開展的任何活動，無論以何種形式，都與氣候變化息息相關，”科伊武羅瓦說道。

他補充道，特朗普政府的做法對國際合作產生了重大影響，包括在北極理事會內部的合作：“目前，美國極力阻撓任何關於氣候變化的提法。這無疑是一個巨大的變化。”

芬蘭總理：增強北極的韌性

峰會結束時，芬蘭總理奧爾波呼籲加大投資，以增強該地區的韌性。

奧爾波表示：“我們應通過對北極基礎設施、軍民兩用交通網絡、關鍵原材料、破冰能力及技術創新進行戰略性投資，來增強北極地區的韌性。”

峰會舉辦地羅瓦涅米作為“聖誕老人的故鄉”而聞名全球。距離各國領導人會晤地——“北極中心”（Arktikum）博物館與科學中心不遠處，便是“聖誕老人村”。這裡設有全年開放的聖誕老人官方郵局，游客還有機會與聖誕老人本人見面。至於此次峰會的與會者中是否有人去拜訪過他，以及在拜訪時許下了什麼願望，則不得而知。

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