日星韓有經驗 填補特定產業缺口、設計引入門檻
〔記者李靚慧/台北報導〕隨著人口結構改變與產業發展需求,亞洲多國正面臨缺工挑戰,印度成為各國招募海外勞動力的重要來源。勞動部指出,日本與新加坡已經引進印度移工,而南韓也正積極規劃洽談中;觀察這三個亞洲國家的引進策略,主要可以分為「填補特定產業缺口」與「設計引入門檻」兩大重點。
日星韓三國引進印度移工,皆是為了補足藍領工作領域(如體力或半熟練勞動)的勞動力短缺。日本方面,移工主要分為低階「技能實習生」與較高階的「特定技能」兩大類,多數投入機械金屬、建設、護理(介護)、農業等工作;為進一步擴充技術人力,日本近期將開放領域大幅擴展至十六個產業,涵蓋製造、造船、汽車維修及餐飲等,積極招攬印度的技術與潛力人才。
新加坡將印度歸類為「非傳統來源國」,開放印度勞工申請工作准證,主要適用於建築業、營造業、海事船廠及製造業;其中,印度移工投入建築業的人數最多,其他包含海事造船業、加工業等。
南韓雖然尚未正式簽署引進協定,但在近期韓印領袖會談中,特別著眼於印度的「三十二萬海員潛力」,未來規劃引進的產業預計將以「造船業」為主。
勞動部分析,在引入門檻設計上,除基本的健康要求與無犯罪紀錄外,三國的規範大不相同。
日本規定年滿十八歲的勞工必須透過指定機構報名並接受技能訓練,若要申請「特定技能」資格,還必須通過行業技能熟練度測試以及日語檢定四級(或同等日語能力),僅有低階的技能實習生可以免除此限制。
南韓主打「國對國直聘」,由政府全程管理,無仲介介入;勞工年齡限制為十八至三十九歲,且必須通過「EPS-TOPIK」測驗(包含韓語聽說讀寫及簡單職業技能),若是投入製造業等領域,更要求具備基本的體力與操作能力。
相較之下,新加坡的門檻最為寬鬆。申請者只要在六十一歲以下即可,不僅沒有學歷限制,政府也沒有統一規定語言或技能考試要求,一切條件均由雇主自行決定;雇主直聘或透過仲介皆可,但實務上以仲介較為普遍,僅規定從事建築業者,需具備基本體力並接受安全訓練。