楊昊專欄：台灣需要代表性的國際論壇！

從矽盾到矽鈍

長期以來，台灣的重要性被國際低估；直到近年來因為全球供應鏈危機彰顯了台灣在半導體晶片製程上的領銜地位而開始受到廣泛國際矚目。當然，作為台灣護國群山的半導體產業，據統計，在2025年於先進製程上的產能約佔全球63%，更不用說，獨步全球先進製程市場的台積電，更是各國競相爭取投資合作的對象。

對台灣而言，就連美國智庫早在前幾年也開始以半導體晶圓來發想，提出「矽盾」(Silicon shield）的主張，作為確保台灣安全的關鍵。或許有人會質疑「矽盾」主張太過理想，但高度掌握維繫全球半導體供應鏈關鍵技術的台灣，若能一方面持續保有在前述關鍵技術的領銜地位，並積極加強台灣的安全與防衛韌性，將更能增加威權外力入侵台灣的成本、並「鈍化」外力侵略意圖。這種以厚實供應鏈、防衛與全社會韌性來打造全面韌性的「矽鈍」才更更符合台灣的需求。

以國際論壇完整傳達「台灣值得信賴」的形象

當各界將焦點放大集中在半導體晶片之際，儘管因此大幅提升台灣的國際能見度，但卻也讓台灣的其他重要資產反而被忽略了。為了充分彰顯台灣的重要性，從讓「台灣是世界不可或缺的價值」到強化「台灣是值得世界信賴的夥伴」的地位，台灣需要有各種向國際完整發聲、精準傳達交流理念與做法的管道。除了政府各部會擴展對外關係的領銜努力之外，民間搭建的平台尤其重要。過去幾年內，由以「玉山論壇」(2017年開始)、「凱達格蘭論壇」(2017年開始)、以及「台北安全對話」(2021年開始)，的持續辦理最具代表性。

玉山論壇：從「新南向」到「新南向+」並往印太布局前行

自2017年開始，每年一度的玉山論壇，就是由台灣發起、國際參與的重要平台，它最早肩負的任務不只是在台灣招開的年度國際會議，更是定期檢視新南向政策跨部門協力成果的重要機制，這包含了由行政院經貿談判辦公室協調行政院各部會彰顯政府執行新南向政策旗艦計畫群的年度成果檢視與來年展望(歷屆論壇的首日議程)、以及由台灣亞洲交流基金會主責串連起民間部門推進的合作成果，包含公民社會與非政府組織(NGOs)、智庫合作與青年發展等主軸。從2018年迄今，玉山論壇的定期辦理已經成為台灣最最重要的國際論壇，期間除了歷經了兩任總統(蔡英文前總統的「新南向政策」與賴清德總統的「新南向政策+」)、全球新冠大疫、也見證了快速變遷的全球變局。

台灣需要一個具代表性的國際論壇，向國際發聲、與國際交流理念並共同創造可以攜手合作的各種機會，玉山論壇就是一個具體的實踐。在賴清德總統上任後，新南向政策+的推進，近兩年來的玉山論壇不只擴大了行政院各部會參與的規模(如2026年共有12個政府部會機關參與)。與會的國際代表也增加到70位來自22個理念相近國家的重要代表。除了在論壇發言的外賓之外，也不乏外國決策高層積極參與。這也標誌了玉山論壇作為台灣最具代表性的國際論壇，已經從「新南向政策」轉進「新南向+」並往印太布局大步前行。

2026年玉山論壇：立足當下、與國際攜手展望未來

2024年為全球大選年，亞洲、非洲等地共有76個國家舉行全國大選。選後的新人新政正值全球地緣政治與重大經濟變局之際，延續到2026年的今天，美國對等關稅新政正重塑貿易型態，不僅攸關印太地區未來經濟安全，更為全球帶來政經新局。儘管國際情勢快速變化，但還是有許多不變的穩定因素，如：

一、台灣在高科技供應鏈上的領銜角色持續不變；

二、台灣對於印太的和平穩定的努力不變；

三、台灣對於捍衛民主的立場不變；

四、台灣對於新南向夥伴國及理念相近國家的支持不變。

這些都彰顯了台灣的存在以及貢獻國際繁榮、和平與穩定的意志及戰略重要性，以及台灣的經驗與貢獻將如何在印太與全球促成「善的循環」。

2026年的玉山論壇以「印太未來夥伴：台灣價值、科技與韌性方案」為主題，聚焦如何以從壯大台灣出發、開展出立基在台灣價值上的科技與韌性方案，據以深耕更為多樣的印太未來夥伴關係，並促進全球的穩定、和平與繁榮。

作為台灣最具代表性的國際平台，玉山論壇近年來的發展，是台灣對外關係的深化與擴展的註腳。特別一提的是，賴清德總統在3月17日接見「玉山論壇」的外賓時表示，玉山論壇的盛大辦理充分展現出國際社會對台灣及印太區域的重視，也更彰顯國際社會，對全球安全和韌性的共同期待。我們可以從兩天論壇在數位團結、韌性經濟、科技創新、社會韌性、以及智庫、NGO、青年領袖的對話與討論中，掌握台灣在印太與全球理念相近國家的團結輪廓與行動倡議。

※作者為國立政治大學東亞所教授、台灣亞洲交流基金會執行長