【自立更生 荊棘路】勞作金揭祕 受刑人的勞動與人權｜華視新聞雜誌
獄政管理觀念逐步從隔離，轉變成教化，而監所內的勞動工作或課程，是否跟上腳步了呢？近年來法務部喊出「一監一特色」，希望受刑人在監所工場學會一技之長，但一個月的工資，像是摺紙只有500元、委託加工800元，這樣的勞作金您認為合理嗎？根據矯正署公布的數字，每個月受刑人基本生活費大約要3000元，當工作所賺的勞作金難以養活自己，有的受刑人連生病都不敢看醫生，甚至得仰賴監所外的家人寄錢來救濟。鐵窗內的另類職場，能帶著受刑人走向復歸之路嗎？省思與改革繼續探討。
走進台北監獄，像教室的場域，就是經過遴選的受刑人，每週一到五「上班」的工場。矯正署台北監獄作業科科長林璟霖說：「這邊是我們的委託加工的工場，現在委託加工的類別，有紙品的加工，大概是紙袋、紙盒或是紙蓮花的製作。」
受刑人摺紙袋的動作，各個 熟練流利 ，偶爾也會相互聊天，工作氛圍很輕鬆，每個月還有勞作金可以領。林璟霖說：「所以要實際來看啊，有一些都是以訛傳訛或既定的印象，看那一些什麼《監獄風雲》那些電影。你也可以聽到他們在作業期間是可以聊天，不是外界想像的必須靜默，一聲不響的在默默地工作。要上廁所或者任何問題需要反映的話，我們隨時也都可以跟工場主管做反映。他們每天會有規定的作業課程，完成之後我們會給他們打分，做平均勞作金的發放，所以不能偷懶。人家摺100個你摺10個，然後你要跟人家拿一樣的分數。」
一鍋鍋金黃飽滿的 豆干 ，是台北監獄最熱銷的人氣商品。林璟霖說：「我們就是公開報名，只要真的有意願來學，被選上就可以留下來。」站在爐火前不斷翻炒，高溫更是體力一大考驗，雖然辛苦，但也讓受刑人學會一技之長，未來離開監獄，多了一份工作機會。
林璟霖說：「在監獄裡面，他們在這環境下沒有事做，他們會很專心。也許去外面很多誘因，回到原來的本途，但是我們還是希望給他一個機會。」
為了讓受刑人出獄後，能適應社會生活，矯正署提供有薪酬的勞動工作。包括監所外不須上手銬腳鐐的外役監，以及監外自主作業。也有在監所內作業。有處理獄中行政事務的視同作業，以及委託加工接受中小企業訂單，摺紙、組裝衣架等，不須技術門檻的工作。還有監所自己開發、自產自銷特色產品的自營作業。
尤其2005年，矯正署推動「一監所一特色」，讓全台所有矯正機關，紛紛發想結合地方特色的產品。像在台北監獄，除了豆干很出名，藥燉排骨和雞湯料理包，也常常銷售一空。台中女子監獄最夯的是經典巧克力，桃園女監的熱門產品則是南棗核桃糕。
這些監所特色有多熱賣，台北監獄的 豆干 ，2023年總共賣出1萬8千多包，替監所賺進超過115萬元，受刑人創作的 砂畫 ，收入達到141萬多。台中監獄的狀元糕，更是帶來800多萬的收益，賣出超過50萬盒。台南監獄最有名的蛋捲， 堪稱 鐵窗奇蹟，一整年賣出10萬包，進帳1千200萬。屏東監獄的醬油最賺錢，賣了8萬4千公斤，2千多萬台幣。
林璟霖說：「他有(自營)作業這些收入，上個月大概一個人5千多元的這個(勞作金)，現在我們平均來講有高一點。上個月數據，我們全監的平均在委託加工，每個人收入大概是500多塊，然後視同作業的部分，大概是800多塊。」
法務部矯正署作業技訓科科長詹國裕說：「我們在監獄行刑法裡面，有收容人勞作金的分配規定，作業收入扣掉作業支出，大概60%會歸為收容人勞作金，10%要提供犯罪被害人補償金。他的勞作金是一個，處遇下的反射利益，不是說讓他來監獄裡面，真的是要賺工資。勞作金部分，我們目標也是希望大大地提高，民國109年7月15號修法，我們就將原有勞作金分配，給受刑人的比例37.5%，現在已經提升到60%。」
雖然勞作金比例已經修法提高，但對受刑人來說，付出同樣的勞力和時間，能換取的勞作金大不相同。尤其委託加工的受刑人，每月能領到的錢，不到一千元。
監所關注小組理事長陳惠敏說：「那老實說大家都知道勞作金過低，同學在裡面生活，其實不是吃免錢飯。有一個住的地方，也有一個餐費，但那個餐費是很低的，每個成人監獄裡面，他是一個月的餐費就是2千塊，加燃料費，它是維持最低的生活情況。其他包括像衛生紙、生活用品、衛生衣褲或女生衛生的生理用品，全部都是要自己買的。我們做過調查，矯正署自己也曾經提供數字，就是3千塊。」
坐牢絕非免費吃牢飯，因為入監服刑一個月基本開銷就要3千元，對一個月勞作金不到1千元的受刑人來說要怎麼過？如果生病要看醫生，掛號費加上車資，完全無法負擔。
陳惠敏說：「同學們告訴我們說，因為沒有錢所以他們不敢看醫生，二代健保是把監所收容人納進去，可是還是有掛號費，就跟外面的人都一模一樣。到醫院去才能做儀器的檢查，那就變成要戒護外醫。戒護外醫的車資，其實也是收容人自己付的，監所常常都在很遠的地方，像東部的幾個監所，戒護外醫的車資可能要接近1千塊，他就會覺得盡量忍，所以它所危及的，我覺得已經不是單純的人權問題，甚至危及了他生存的基本權利。其實憲法裡講的，基本尊嚴的部分，幾乎是蕩然無存。」
詹國裕說：「勞作金畢竟不像一般外面勞工的薪資，像外面一般勞工可以做足8個小時，監獄裡面作業只是他處遇的一部分，他還要運動、洗澡、吃飯、看病，接見參加文康活動，還有一些專業性的治療，他的作業的時間其實是很有限的。」
不能強迫勞動，又要兼顧 復 歸功能，矯正署想方設法，引進更多技術訓練到監所。收容人說：「你看這個作品，是我們漆陶合一的作品，它比較特別的是我們用手工手拉坯，拉至到我們喜歡的瓶型，等坯體完全乾復之後，我們在外面再包了7層的布。布坯它在日本的漆藝界裡面，是最高檔的。」
長刑期的收容人，在監所潛心學習漆藝，也學得一身好手藝。收容人說：「學習一樣技法，通常需要3年至5年的時間，魚的部分，是我們用日常生活中，最常看到的蛋殼，把它敲碎之後一片一片鑲嵌上去的。這是我們北監最特別的一個東西，叫做提樑倒流壺，只要把要裝的酒器倒下去之後，搖個兩下它就進去了，目前我們這支酒壺，全國52個矯正單位只有台北監獄有辦法做得出來。」
記者徐敏娟說：「目前在台北監獄，收容了大約將近4100多位的收容人，而有高達8成左右的收容人，可以在台北監獄提供的22間工場裡面，學習作業內容，這也能夠讓他們在出獄之後，更快與社會接軌。」
不過對監所來說，無論切割木頭還是烹煮豆干，甚至用 雕刻 刀製作陶藝品，都得承受不小管理壓力。詹國裕說：「還要考慮到戒護方面的安全，一些比較危險機具的工作，不敢引進，怕會造成收容人之間，拿起來做互相攻擊的工具等等。這些都是監獄裡面必須要考量的，也是一種很不得已的作為。」
林璟霖說：「木工廠的作業環境，需要使用各種工具，作業結束的時候，確認每一個工具是否有歸還，數量要做清點。像我們刀具，跟外面來講也是比較特別的，因為在後面我們都會加上鏈鎖，平常都是上鎖，給誰領用都要做紀錄。」
另外管理人力吃緊，在超收受刑人的台北監獄來說，也是一大問題。林璟霖說：「你看這個工場160幾個人，只有一個工場主管，要求紀律要從嚴，100多個人衝突起來，整個秩序就亂。監察院的一個調查報告，在鄰近的已開發國家，包括日本、新加坡等等，他們戒護人力比大概是1比5，而我們目前矯正機關，大概是1比10左右，也就是相差了1倍。」
儘管矯正署，為了能讓受刑人回家的路更順暢，增設許多學習機會，但對受刑人來說，假釋出獄後真的可以利用這些技術，找到工作嗎？
陳惠敏說：「摺紙袋、摺紙蓮花，或者是那些很簡單的技藝，其實他們是絕對不可能靠這個能夠回家的嘛，回家以後也沒有這種工作可以做。砂畫就是從構圖到完成，可能一幅畫要幾個月時間，當他出來以後，可能這個就沒辦法做為他謀生的工具。可我常會覺得烘焙超沒用的，因為有多少麵包店可以這樣開。還有最近很流行的烘咖啡豆，或者是沖咖啡的班級，每監所都有在開，可是我也會說，台灣的咖啡店倒的比成立的還快，想說這個有可能成為一技之長，我覺得就是會有一點脫節。」
根據人權團體的觀察，矯正署立意良善，卻也忽略要跟上時代轉變的腳步，否則矯正教化，改過自新的機會淪為空談。陳惠敏說：「這個東西，必須要讓他能夠銜接社會，在回家的路上是比較順利一點的，整個矯正系統過程裡面，其實就只有一個隔離社會的效果。」
人權 團體也提出建議向國外借鏡，在監所深化傳承傳統技藝。陳惠敏說：「在日本的例子裡面，其實日本有很多的傳統文化，祭典用的東西，反而是在監所裡傳承的，就是不是讓他只是殺時間，而是真的很細膩地希望把這些東西留下來。以台灣來說，我覺得台灣監所可能最接近的就是花燈。政府可以做，國家可以做的事情，其實是可以多開一些中途之家，很多的同學出來沒有落腳處，可能會去找臨時工，因為跟著工地就會有工寮住，他就不用再去找一個住的地方，因為居住是一個非常非常昂貴的東西。」
矯正機關努力強化矯正成效，隨著觀念進步，需要改變與提升的也不只有受刑人而已。獄政的管理態度和高牆外的眼光，也要能夠與時俱進，才不會判刑確定，就像是被打入無間地獄，再也沒有改過自新，重新出發的機會。