國發會2026年目標預告 葉俊顯:人均GDP上看42170美元、經濟成長率4.56%
國發會今(3)日舉行年終記者會,主委葉俊顯對外宣布今年總體目標,經濟成長率以4.56%為最終目標、人均GDP上看42170美元,對於台灣經濟前景抱持樂觀態度。
不過他也提及,今年仍有美國經貿政策與地緣政治等不確定性,加上部分台美協議後續須送立法院審議,若卡關恐讓傳產再陷不確定性,衝擊投資與接單布局,希望不會發生最糟狀況(台美關稅協議未通過)。
另外,針對外界擔憂台灣企業自主投資2500億美元,半導體供應鏈將赴美投資,是否削弱台灣經濟成長動能。葉俊顯回應,「不要以靜態短期的角度看待產業發展」,台灣經濟這塊大餅持續成長,因此不會出現美國多一點、台灣就少一點的問題,並強調,台積電關鍵產能與研發依舊留在台灣。
成長目標訂4.56%,國發會:內需、投資、淨輸出齊推升
國發會說明,4.56%並非「基準情境」,而是在基準預測4.11%之上、再納入更積極政策效益的目標值;相較之下,主計總處對今年經濟成長率預測為3.54%。
葉俊顯指出,目標上調主要來自4大動能,包含振興民間消費、公共支出增加、帶動民間投資,以及淨輸出成長;外部條件則包括全球雲端服務供應商(CSP)資本支出擴增、全球景氣與國際油價變化等。
在人均GDP方面,他表示今年有望突破4萬美元,國發會以42170美元作為目標;若以主計總處估計約40951美元,兩者皆顯示台灣可望邁入「人均4萬美元」新門檻。
國發會也強調,雖去年高基期墊高比較基準,但在AI需求延續、出口與資本支出維持動能的情境下,仍有機會支撐今年成長落在4%以上區間。
盼國會通過台美協議,行政院預計3月專案報告
面對外部變數,葉俊顯點出,美國經貿政策不確定性與關稅相關爭議、地緣政治分化牽動供應鏈布局;中國則有內需疲弱、產能過剩外溢與低價傾銷,以及政治不穩等風險;金融面亦需留意AI估值與獲利落差、全球央行貨幣政策分歧帶來的市場波動。
葉俊顯也將台美關稅協議後續進展列為關鍵「不確定性來源」之一。他表示,台美對等貿易協定與投資合作備忘錄等後續將送立法院審議;若未獲通過,企業將再度面臨營運與投資布局不確定性,且傳產占製造業比重高、就業影響面廣,盼國會支持讓政策落地。
他並提到,行政院規劃於3月3日赴立法院就台美關稅進程、方針及產業衝擊評估,進行專案報告,後續行政部門會持續與國會積極溝通。
葉也坦言,萬一落入最差情況,也就是協議未能通過,傳產出口競爭力將趨於弱勢,尤其工具機、水五金等產業影響最大,目前國發會並未評估此等情況下的衝擊,但也十分不希望需要評估到這種狀況。
「經濟大餅」一直在成長,葉俊顯:別用靜態短期觀察產業發展
針對台灣廠商赴美自主投資2500億美元,雖然有部分學者認為此為國力延伸,但也引發部分外界擔憂削弱經濟成長動能與人才外流等問題。
葉俊顯表示,「不要以靜態短期的角度看待產業發展」,部分聲音認為這塊大餅是固定的,另一方分到多一點、這裡就會少分,但實際上「這個餅在長大」,因此自身更認同赴美投資是國力延伸的說法,有成長出來的產能有部分要到美國協助生產。
葉俊顯強調,企業赴美投資,但依然根留台灣;根據國發會掌握資料,台積電目前在台共有41座廠,海外9座廠;擴廠部分,台灣與海外呈現3比1的比例,多數產能留在台灣。
另外,葉俊顯也引用經濟部數據強調,以先進製程5奈米以下估算,2030年台灣與美國產能占比分別為85%比15%、2036年為80%比20%,比例有稍微變化,但重點產能與研發仍然留在台灣。
他並補充,台積電目前正擴廠中,先進製程2奈米以新竹、高雄為主;2奈米以下則是以新竹與台中為主要;至於先進封裝是設定在台南與嘉義。另外,新竹台基地研發中心目前也已有超過7000名研發人員進駐。
國發會:對美信保不影響主權基金籌措來源
至於媒體提問,「對美信保(信用保證)2500億美金」是否影響「主權基金」籌措來源。
葉俊顯回應,兩者是分開的機制,主權基金方面仍在蒐集國外資料、審慎評估,方向上傾向以專法推動,並朝策略型主權基金設計以兼顧財務穩定。
至於信保機制,除國家發展基金投入外,也希望公股行庫及民營銀行共同注資,且「有出資的銀行」才能參與後續融資保證安排,以擴大承作能量並分攤風險。