台中升格10年待建設縫合 市府注入資源縮短差距

縣市改制10年12（中央社記者趙麗妍台中20日電）台中縣市合併10年，原縣區有人感覺只是身分證、門牌上的文字修改，但也有人對台中市升格位列6都深感驕傲。市府組織擴編，投入財源、便捷交通，在偏鄉注入社福、教育資源，促進區域發展平衡，盼縮短城鄉差距。

民國99年12月25日，台中縣市合併改制為直轄市，原「鄉鎮市區」改為「區」，「村」改為「里」。縣市合併改制今年邁入第10年，縣區有民眾感觸僅身分證、門牌、戶籍謄本上的文字修改，期待升格「直轄市」的便利生活、交通以及重大建設，至今未有深刻感受。

合併升格6都，縣市建設差距大。台中縣市合併10年後，許多大型建設、交通仍偏重在原市區，市議員楊典忠細數，原市區建設有鐵路高架化、捷運綠線完工，台糖湖濱生態園區整建等，綠、柳川整治改變市容，台中市快捷巴士藍線（BRT）雖啟用不到1年即改為優化公車專用道，但也打通台中公車運輸，可直行台灣大道上直通縣區不必轉乘。

原縣區的重大建設仍遙遙無期，楊典忠說，海線鐵路至今仍是單軌，中央核定行駛台灣大道的捷運藍線，市府變更路線增加預算，而歷任台中市長提出的大安媽祖文化園區、海洋生態館至今無法開放。

楊典忠表示，原縣區重大建設嚴重牛步化，台中市長應平衡縣市區域發展，弭平城鄉差距，原縣區重大建設要積極完成。

原縣區矚目建設，大台中山手線包括海線鐵路大甲到追分雙軌高架化、山線鐵路高架化由大慶延伸烏日、「上環彩虹線」海線大甲到山線后里東西向鐵路串聯與「下環微笑線」成功到追分雙軌化，完成後可建構全程77.2公里環狀軌道系統，串連台中29個行政區中包括山海屯及市區等共15個行政區。

山手線計畫目前由交通部送行政院核定，盧秀燕上任後，認為鐵道是中央建設，由地方政府幫中央政府建設，非常不公平，希望山手線由中央全額補助。該計畫因此喊卡，引發縣區居民不滿，藍、綠議員反彈，立法院副院長蔡其昌喊出，不排除因此參加下任市長選舉。

自梧棲嫁到豐原的張太太說，因先生工作忙碌，無法常開車載她們回娘家，她搭乘成追線火車回海線。她說，若開車走國道4號，30分鐘即可到娘家，搭火車需耗時1個多小時，因火車班次少，錯過後得多等2個多小時，山手線若完工，回娘家就方便許多。為消弭縣市區隔，市府將多項活動移往縣區，曾舉辦2018台中世界花卉博覽會，后里、外埔、豐原因設有花博展區，道路整建開闢，但活動熱鬧過後，園區失去人潮回歸荒涼。

府會遷移，縣治所在地淪邊陲地帶。台中縣議會第16屆縣議員、台中市議會第1及2屆市議員謝志忠，見證縣市合併過程，謝志忠分析，縣府一天洽公人數約5000 人次，都是支撐豐原區經濟的消費人口。當府會大半的局處移往市區，洽公人潮瞬間減少。

他舉例，陽明大樓前有家餐廳，平日接待一般客人外，就是縣府的洽公人員，民眾洽公後就近吃午餐，縣市合併後，竟不到一個月就關門了。

身為豐原人的台中市議員張瀞分認為，原是縣治所在地，公務機關都在豐原，洽公人潮帶來經濟效益，合併後，公務機關移往市區，造成失落感，市府應將部分單位分散到原縣區辦公，減少民眾落差。

陳姓民眾表示，合併前，鄉鎮市公所擁有經費、充足人力，可自己決行區內的建設，合併後，區長改為官派，區里內的建設經費需由市府撥付，建設等待時間長，反讓人感覺裹足不前。

家住豐原區舊市議會旁的劉小姐指出，豐原本為縣府所在地，合併後從「市」降為「區」，本為縣治所在地，但台中市「升格」後，豐原反「降格」。

豐原區社皮里長涂力旋自國中起就以豐原為生活圈，他認為，縣市合併前，市區本就有完整建設，縣區仍在建設中，要跟上市區的腳步需要多點時間。台中縣市合併後晉升「6都」之列，讓他深感驕傲。

便利交通路網，縣區地位可望大翻轉。謝志忠指出，豐原區本是台中縣的政治、經濟的發展中心，合併後，原市區持續為蛋黃區，豐原卻逐漸邊緣化。縣市合併原縣區的區域發展並非全部不好，鄰近蛋黃區的大里、潭子、太平等區，緊鄰原市區北屯區，因台74線快速道路加上軟體精密園區讓區內交通開始有發展。

台74線快速道路的開通是台中市近10年來少數未因政權轉移而中止的建設。道路開通沿線經過區域，北屯、太平、大里、烏日、南屯、西屯因獲得交通串連，區域快速發展，人口快速增加。

烏日區因擁有台鐵、高鐵、台中捷運綠線等三鐵，區內有國道一號、三號的交流道及中彰、中投快速道路，成為中台灣交通樞紐，為縣區發展亮眼之一。市議員吳瓊華指出，烏日區交通方便，但因無大型購物商場「有路沒市」，又因緊鄰市區，反成為旅客的過渡站。

台中捷運綠線等待11年後準備通車，將帶給台中市民全新交通體驗，規劃台灣大道藍線、台中機場橘線、綠線延伸大坑、彰化等捷運路網。市議員陳清龍指出，豐原、大雅、神岡、潭子等為同一生活區，又是進入山城的入口，捷運路網應納入豐原，透過捷運翻轉豐原。

盧秀燕指出，豐原過去是縣政發展中心，應珍惜過去奠定基礎，原台中市捷運路網沒有考慮豐原，「沒有開始，沒有未來」，她承諾，會把豐原放在捷運路網中，透過捷運翻轉豐原，讓豐原人看見未來的期待。

雙十公車拉近縣市地域，社福資源拉近城鄉差距。台中市合併升格後，幅員更廣闊，台中市政府推出雙十公車政策，透過公車的便利性讓人潮往來互動，消弭縣市間的區隔。盧秀燕指出，過去搭公車坐越遠越貴，欺負偏鄉的人，市區只要新台幣10元或是免錢，根據調查，雙十公車政策受到原縣區民眾喜愛。

美樂地計畫打造友善共榮公園，公廁、無障礙斜坡道改善，盧秀燕指出，逐年改善老舊公園，因為效果好，所以不斷加碼。市區的綠地少，美樂地計畫深受市區民眾喜愛。

偏鄉教育資源少，市府注入社福、教育資源，盧秀燕指出，上任前，公托僅有5個目前已有14個，公幼加班自90班如今增為200多班，持續增加親子館，解決偏鄉資源不足，以及老人健保政策，增加對弱勢族群的幫助，減輕年輕一代的負擔。（編輯：陳仁華/卞金峰）1091220