國防軍工｜歐盟核准1,500億歐元國防基金：一致通過SAFE基金計畫，將推動戰略自主

2025年5月28日（優分析產業數據中心）

歐洲聯盟正式批准成立「歐洲安全行動基金（Security Action for Europe, SAFE）」，規模高達1,500億歐元，將以聯合借貸形式為各成員國的聯合軍事專案提供貸款支持。

瑞典軍工Saab也迅速成為此波軍備升級潮的受惠者之一，執行長公開呼籲各國加快行動以實現戰略國防共識。

成立SAFE基金

歐盟成員國於27日在布魯塞爾召開部長級會議，一致通過SAFE基金設立計畫，僅匈牙利選擇棄權。基金將以共同債務融資形式，支援各國開展跨國防務專案。

波蘭代表作為主席國表示：「我們通過了SAFE，這是歐盟層級首個大規模國防投資計畫。對安全投資越多，越能嚇阻對我們有害的人。」

根據歐盟統計，自俄烏戰爭以來，歐洲地區國防支出已累計成長30%，但各國政府仍普遍認為不足以應對潛在的俄羅斯進一步擴張。

歐洲製造成核心條件

SAFE基金的資金用途聚焦於推動歐洲國防工業整合與自給自主。符合資格的專案需至少65%價值來自歐盟、歐洲經濟區（EEA）或烏克蘭本土公司。

也與歐盟簽署「安全與防務夥伴協議」的國家公司開放申請，例如英國近期簽署該協議後，BAE Systems (BAES-L)等企業有望參與。歐盟希望藉此降低對非歐洲供應鏈依賴，強化戰略自主，並促進跨國軍工合作。

此項立法程序跳過歐洲議會審議，由執委會直接採快速通道程序啟動，顯示其政策緊急性與政治共識之高。

訂單與股價齊創新高

瑞典國防製造商Saab執行長Micael Johansson表示：「我認為現在只是軍費支出的開始。我相信歐洲只有在展現自我承擔責任的行動後，才會贏得更多尊重。」

該公司提供廣泛軍事裝備，包括JAS 39 Gripen戰機、監控系統、飛彈與潛艦等。近年持續受益於歐洲重整軍備策略，去年訂單量創下歷史新高，股價年初以來已翻倍，並在本週創下歷史新高。

重申2023至2027年目標，年均營收成長約18%，營業利益成長幅度更高，並透露預計明年重新調整財務展望，顯示公司對未來成長深具信心。