抗中緊箍咒有用嗎？美國晶片法案想設「半導體禁登陸」護欄，為何可能形同虛設？
作者 : 林曄
圖片 : 達志
在美國參議院以壓倒性票數差距掃除程序障礙後，由美國政府提供逾520億美元補貼及稅務優惠的晶片法案，已緊鑼密鼓展開立法進程，儘管晶片製造商強力支持通過該法案，但業者可能對最終通過的一些條款不甚滿意，其中最受矚目的是被視為抗中緊箍咒的「中國投資限制」。
這項法案若能經參眾兩院通過並由拜登總統簽署成為法律，對英特爾、台積電等晶片商是一大利多。業者們宣稱他們在美國設廠的計畫，將取決於能否獲得政府的資金。
然而，法案中的「護欄」（guardrail）條款，恐將令晶片製造業者如鯁在喉。該條文規定，接受晶片法案資金補助的半導體業者，未來十年內不得在中國新建或擴大「先進」晶片的生產，具體而言，就是被禁止在中國投資28奈米以下技術。
儘管一些消費者電子產品仍在使用28奈米晶片，但智慧手機和平板電腦所使用的晶片技術製程遠先進許多，換言之，華府欲透過該法案禁止受政府補助的晶片製造商在中國生產最具創新技術的晶片。
然而，在參院仍在討論該法案細節之際，英特爾及其他晶片製造商正在積極遊說，希望削弱法案中的「中國投資限制」約束力。根據多家外電報導，英特爾等晶片製造商正在遊說鬆綁這項規定，這些晶片製造商不想被全面禁止在中國生產晶片。
新晶片推陳 28奈米門檻恐過時
產業人士表示，問題的關鍵在於什麼「先進」技術？晶片製造業者直言，有鑑於晶片製造的迅速發展，未來在幾代新晶片相繼推出後，28奈米的門檻將變得有點過時。此外，晶片製造商不希望被生硬法條給綁死，而是想要較靈活的規定，希望能讓美國商務部長有權決定哪些尺寸的半導體禁止在中國生產。如此一來，晶片製造商在未來數年內仍能繼續在中國生產較舊款且成熟的傳統晶片。
半導體研究和顧問業者SemiAnalysis公司創辦人帕托所就指出，設置這個禁止受資助業者在中國興建28奈米以下晶圓廠的護欄，可能無法圍堵設備檢測及封裝測試等中下游業者在中國投資較先進設施，也不會改變英特爾或德儀已在中國完成或正在興建檢測和封裝設施的事實，最終恐怕無法發揮維護美國國安的作用。
更多相關新聞請看：
明明攸關美國半導體利益，為何晶片法案頻頻卡關？這２個原因是關鍵
更多今周刊文章
存股族注意！0050「這一現象」出現隔年都大漲！ETF達人曝「定期定額＋小秘招」賺更多
潤泰全、潤泰新跌停啟示：為何南山人壽淨值傷最重？金融股除了股息和EPS，還要留意這數字