美軍末日機隊體系與核戰指管任務轉移之評析

美軍現有兩款核戰指管飛機E-4B與E-6B，即俗稱的「末日飛機」（Doomsday Plane），分別作為核戰時緊急空中作戰中心與指揮所之用。隨著機齡日漸老化，美軍已引進E-4C汰除現役E-4B，並對E-6B進行性能升級及尋找後續接替機。由於海軍未來的核戰指管機將排除洲際彈道飛彈空中發射任務，空軍新款E-4C或將承擔起這項任務。這項任務對確保美國核武能力的韌性至關重要，下文將對美國末日機隊與核戰指管任務轉移進行扼要分析。

美國末日機隊體系

一、E-4B機隊

該機隊由4架波音公司747飛機改裝而成，並由美國空軍操作，隸屬位於內布拉斯加州奧佛特空軍基地（Offutt Air Force Base）的第595指管大隊（595th Command and Control Group）管制。在國家進入緊急狀態或地面指管與通信中心遭敵第一擊毀損時，E-4B飛機將承接「國家空中作戰中心」（National Airborne Operations Center, NAOC）角色，其係作為位於五角大廈內「國家軍事指揮中心」（National Military Command Center, NMCC）的備援單位。由於該型飛機配備高生存性的指管與通信系統，可對殘存散布全球的美軍核武部隊進行調度與指揮，有利組織後續的核反擊行動。目前，服勤中的四架E-4B飛機於1970年代與1980年代加入機隊，由於機齡老舊導致操作與維護不易，加上波音公司於2022年將747生產線關閉，美國空軍遂啟動E-4C「生存型空中作戰中心」（Survivable Airborne Operations Center, SAOC）計畫，對該機型進行汰舊換新。2024年4月，美國空軍將SAOC合約售予塞拉內華達公司（Sierra Nevada Corporation, SNC），並在2026會計年度預算中要求編列18億美元經費執行這項專案。

二、E-6B機隊

該機隊由16架波音公司767商用飛機改裝，美國海軍負責操作，部署於奧克拉荷馬州廷克空軍基地（Tinker Air Force Base），隸屬海軍戰略通信第一飛行聯隊轄制，聯隊編有兩個E-6B作戰單位，分別是艦隊空中偵察第三與第四中隊（Fleet Air Reconnaissance Squadrons 3 and 4, VQ-3 and VQ-4）。[4]E-6B的主要任務係作為美國戰略司令部（US Strategic Command, USSTRATCOM）的緊急空中指揮所（Airborne Command Post, ABNCP）。此外，該型飛機亦執行美國海軍「接管並機動」（Take Charge and Move Out, TACAMO）任務，作為國家指揮機構（National Command Authority, NCA）與海軍「俄亥俄級」核動力彈道飛彈潛艦（Nuclear-powered Ballistic Missile Submarine, SSBN）間的通聯平台。值得一提的是，經性能提升的E-6B飛機增加了一項特別功能，可透過裝備上的「空中發射控制系統」（Airborne Launch Control System, ALCS），以超高頻無線電信號遙控發射地下發射井中的「義勇兵三型」（Minuteman III）洲際彈道飛彈。目前，美國海軍除對E-6B機隊進行升級外，期能將服役年限延至2038會計年度，另亦開始研究以E-130J「鳳凰二型」（Phoenix II）改裝作為E-6B後續機，惟任務將限縮於執行TACAMO任務。

核戰指管任務調整

藉由前述說明可知，美軍末日機隊體系建立的最重要目的，係在確保美軍承受敵方第一擊後，核武指管與通信系統（Nuclear Command, Control, and Communications, NC3）仍能維持運作，從而組織殘存核武兵力對敵進行核反擊。鑑此，末日機隊必須強化機體設計並採取分散冗餘部署，用以提升NC3的強韌性（robustness）與應變調度（resourcefulness）能力。這種將NC3系統由地面轉移至空中載台的備援方式，亦賦予美國核武決策與指揮鏈更完善與快速的復原力（recovery）。當前，美國軍方除賡續進行末日機隊的汰舊換新與性能升級，亦開始對執行的既有核戰指管任務進行評估並進行調整。由於海軍將E-6B後續機型的任務限縮於TACAMO任務，空中發射洲際彈道飛彈的任務將會交由空軍執行，這項任務相當重要不會隨意終止，「義勇兵三型」（Minuteman III）洲際彈道飛彈原本就由空軍負責操作，這項任務交由空軍執行更為合理，至於是由E-4C或其他機型飛機執行這項任務，目前尚未做出最後決定。值得注意的是，原本由16架E-6B機隊執行的空中發射任務，若由規模有限的E-4C機隊承接恐力有未逮，機隊規模是否擴編尚待觀察。

近年來，隨著中國與俄羅斯強化核武戰力，美國亦相應地進行核武現代化計畫。冷戰時期，E-4與E-6兩型飛機的部署，旨在強化並提升美國核武指管通信系統的韌性與生存性。這兩型核戰指管機雖從未真正地執行過其主要任務，但亦證明其部署對強化美國核嚇阻的可信度是成功的。當前，美國軍方計畫引進747-8I與E-130J Phoenix II兩型飛機分別作為E-4B與E-6B的後續機，並對任務進行重新調配，除彰顯現代化核武指管系統的決心，亦向潛在核武競爭者傳達明確訊息，任何對美國的第一擊都無法阻止其向攻擊者進行核反擊。

※作者為國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員，本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）