許信良：總統是憲政運作中心 在野把立院當美國國會恐違憲
Newtalk新聞
朝野僵局未解，民進黨前主席許信良今（14）日表示，當今台灣民主最脆弱的就是對憲政沒共識，因此要在民間建立，否則民主會走不下去、僵局難解。他並說，在野黨把台灣立法院當美國國會，認為美國有的權力，台灣都該有，「這是違背我們憲法的」。他說，「總統是憲政運作中心，而不是國會」，立法院提案增加政府支出、減稅、要求總統備詢都是違憲的。
許信良今下午出席台灣智庫「台灣總統直選三十週年與民主韌性」研討會，並表示，民主現在遇到的最嚴重危機，就是對憲政問題沒有共識。他說，民進黨說藍白違憲，藍白說民進黨違憲，大家都尊重憲法非常好，但對憲政沒共識是最大問題，也是當今台灣民主最脆弱的地方，因此要鞏固台灣民主，就要確立憲政共識。
許信良指出，修憲過程定得太嚴，不可能再修憲，因此要建立憲政共識，但兩黨有各自利害、價值，不可能達成共識，因此，推動民間形成憲政問題共識是非常重要的一件事情。他說，在野黨把台灣的立法院當作美國國會，就認為美國國會有的權力，台灣的立法院當然應該有，但台灣的憲法不是美國的憲法，因此台灣的立法院不是美國的國會。
許信良提及，根據中華民國憲法，立法院只有審議權，甚至沒有提案權；不過，現在的立法院則認為當然有提案權，大家也這樣認為，社會也認為應該有提案權。他說，1997年修憲時，是根據法國第五共和憲法來建立修改憲法條文，因此有問題就按照法國制度解釋。
至於能否提案增加政府支出，許信良指出，按照法國第五共和憲法來解釋，國會提案不得增加公共支出，因此若立法院提案增加政府支出是違憲的，只能減少支出。他也說，立法院不能主張減稅，如果那個提案是減少政府收入，是違憲的；此外，增加政府支出，也是違憲的。
許信良再指，立法院要求總統去做國情報告，若按照美國制度，總統國情報告是讓人歡呼的，沒有接受國會議員的質詢；若按照法國第五共和憲法，總統可以去報告，但並非國會邀請，而是總統想去報告的話，國會必須開會，即便休會的時候也必須開臨時會來聽總統報告，國會有責任要聽總統報告，不是有權要質問總統。他更說，總統甚至不必去，只要找人唸咨文就可以了，唸完以後，國會也不得討論。
許信良表示，雙首長制的憲法，是建立以總統為憲政運作中心的制度，「總統就是憲政運作中心，而不是國會」。他說，內閣制是國會為憲政運作中心，可是雙首長制的總統、美國總統，是以總統為憲政運作中心的設計。
許信良說，民進黨講在野黨違憲是有道理的，但卻講不出為什麼違憲，也沒有按照憲法去詳細再說明。
許信良指出，如果憲政沒有共識的話，「我們的民主是走不下去的」，但要建立憲政共識靠政府與在野黨很不容易，達成協議也很難。因此，他重申，一定要在民間建立共識，才會達成憲政共識，否則民主走不下去、僵局無解。