歐盟深度審查紙業巨擘合併案 憂壟斷引發價格上漲

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

歐盟執委會（European Commission）已針對芬蘭林業巨頭芬歐匯川（UPM）與南非紙業公司 Sappi 籌組合資企業的計畫，啟動一項深度調查。此舉源於歐盟擔憂這項合併案恐在歐洲經濟區（European Economic Area）內大幅削減市場競爭，特別是在關鍵的通訊用紙及特殊紙張領域，進而導致產品價格上漲並影響品質。

這項擬議中的合資企業，將整合芬歐匯川在歐洲與美國的通訊用紙業務，以及 Sappi 在歐洲的通訊用紙和部分特殊紙張業務。通訊用紙涵蓋報紙、雜誌、書籍和辦公室印刷用紙，而特殊紙張則包括自黏紙和標籤等特定用途產品。

歐盟執委會依據《歐盟合併條例》（EU Merger Regulation）進行評估，該條例賦予執委會權力審查達到特定營業額門檻的合併案，並阻止任何可能嚴重妨礙歐洲經濟區內競爭的交易。初步審查發現，此合併案可能對雜誌用紙（尤其是銅版機械紙）和高級紙張（尤其是無木漿銅版紙）市場構成潛在競爭疑慮。芬歐匯川與 Sappi 在這些紙張類別中互為主要競爭對手，一旦合併，新合資企業將掌控歐洲經濟區內相當大比例的生產產能。

執委會進一步指出，市場上的其他競爭者可能無法或不願彌補此合資企業可能引起的價格上漲，擔憂合併案恐導致銅版機械紙和無木漿銅版紙的產能減少、價格提高及品質下降，進而衝擊印刷廠和出版商等客戶。此外，執委會也對部分特殊紙張市場表達關切，特別是塗佈面材（coated-one-side paper-based face material，用於製造部分標籤產品）和感壓標籤（pressure-sensitive labels）市場。芬歐匯川與 Sappi 在塗佈面材領域亦是緊密競爭者，執委會將檢視此交易是否可能限制感壓標籤供應商取得這種關鍵原料。

這項交易案已於2026年3月19日獲歐盟執委會通知。執委會預計將於2026年10月26日前，對此合資案做出最終裁決。