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理財

【週休三日再起2-1】連「真 · 週休二日」都沒有 四日工作制為何只剩口號?

太報

更新於 1天前 • 發布於 7小時前 • 徐筱嵐
時隔兩年,週休三日議題再度浮上檯面,行政單位態度鬆動,但上班族卻出現正反不同聲音。廖瑞祥攝

台灣工時在國際名列前茅,更是亞洲排名第二。隨週休三日議題再度浮上檯面,引發熱議,但多家民調顯示,上班族反應並未如預期熱烈,民眾一方面期待多一天休假,一方面又擔心工時不會真正縮短、薪水先被砍。勞團與學者直言,台灣連「真正的週休二日」都尚未走完,在一例一休的彈性工時、加班文化與長工時結構未調整之前,貿然談週休三日,只是把既有矛盾往前推一格

四日工時提案再度登場 政府態度由否決轉為「再研議」

有民眾在公共政策網路參與平台提案「推動四日工作制,每週上四天班放假三天」,主張有助提升工作與生活平衡、吸引及留住人才,並提高勞工幸福感與身心健康,吸引5768人附議。翻攝公共政策網路參與平台

有民眾在公共政策網路參與平台提案「推動四日工作制,每週上四天班放假三天」,主張有助提升工作與生活平衡、吸引及留住人才,並提高勞工幸福感與身心健康,吸引5768人附議。依規定,勞動部原應於12月7日前正式回應,卻在上週五晚間發出聲明,表示仍須「廣為蒐集各界意見及整體政策規劃研議周妥」,將回應期限展延至2026年2月7日。

這並非首次倡議。2023年曾有人提議「讓台灣成為亞洲第一個週休三日的國家」,取得5,736個附議後,行政院徵詢相關機關及團體意見,多數不贊成,因此不予採納,並說明三項理由。

民調現兩樣情 憂工時太長、怕責任制加重

週休三日民調與職場顧慮整理。太報製表

時隔兩年,相同議題再度提出,行政單位態度似乎略有鬆動,但民意卻呈現「期待與擔憂並存」。薪資查詢平台《比薪水》本月4日調查顯示,近9成民眾支持週休三日成為常態,但前提是薪資維持不變;一旦薪水按比例減少,支持度驟降至1成左右

同一份調查也詢問「實施週休三日最擔心的改變」,超過6成受訪者憂心薪水減少,其次近5成擔心上班時間被壓縮、工作更忙碌,近3成上班族則煩惱「不方便聯繫客戶」或「產業特性不適合」。

《Nownews》在YouTube頻道發起「勞工週休三日提案連署過關,請問你贊成嗎?」網路投票,結果顯示,逾5成網友不贊成,理由多為「擔心被減薪、工作責任制」;另有超過3成網友贊成,認為「台灣勞工工時太長」

現實太骨感 勞團批:人治職場談週休三日是「假議題」

從網路投票、民調與留言來看,多數民眾支持週休三日的「理念」──縮短工時、避免過度加班──真正擔心的是薪資被打折、工作量被塞滿四個工作天。高雄市獨立總工會理事長王慶宏受訪時深深地嘆息,「如果勞工不需要透過加班就能賺到錢,哪有人那麼命賤,想要每天加班?」

高雄市獨立總工會理事長王慶宏認為應該先回頭檢視低薪、長工時問題。資料照

王慶宏直言,國內中小企業占全體企業逾9成,提供超過8成就業機會,《勞動基準法》上路40年,整體勞動環境多半仍是「人治」,高薪低報、不給特休、責任制氾濫,政府執法遇到阻力就轉彎,整體勞動條件這麼差,「週休三日對勞工來講都是假議題」,與其大談週休三日,應正視低薪、長工時等問題。

王慶宏表示,今年國內經濟成長率已經來到7%,但經常性薪資平均數是最低工資的2倍,每年最低工資的調幅趕不上GDP成長,又面臨對等關稅、匯率、碳費及全球不景氣,現在不只勞工憂心,雇主也惶惶不安,若薪資成本無法因應週休三日帶來的缺工,恐怕出現新一波的關廠潮。有合理薪資待遇,又能週休三日,勞工一定會謝謝政府,雇主也會欣然同意,「但現階段是不食人間煙火、太跳耀思考」。

不只勞團有疑慮,文化大學勞動暨人力資源學系助理教授陳立儀也直指,台灣在週休制度上其實停留在未完成階段,「連週休二日都沒有真正走完,就直接談週休三日,風險當然很大。」

公私部門休假落差未解 一例一休成矛盾來源

文化大學勞動暨人力資源學系助理教授陳立儀,在德國生活長達12年,深入研究勞動政策、政治制度與社會結構。李政龍攝

陳立儀說,國內就業市場大致分為公部門與私部門兩塊,自1990年代起,公務員與學生早已全面週休二日,相較之下,製造、服務、零售、餐飲等多數私部門仍難以做到,「公部門已經歷30年的週休二日,私部門卻長期停在『週休一日』」。

在此落差下,後來推動的「一例一休」,原意是讓私部門從每週休一天,逐步走向每週休兩天,設計出「一個例假日、一個休息日」,公司若排得出班,就讓員工真正休兩天;排不出,就用例假日搭配休息日協調,希望整體工時能縮短。

然而,反對聲音卻意外從勞工端冒出來。陳立儀指出,背後是結構性低薪作祟,對許多勞工而言,工作日從六天縮成五天,雇主第一反應是「既然週六不上班,就扣除那一天的薪資」,勞工感受到的不是休假變多,而是收入減少。在薪資長期偏低的情況下,不少人寧願犧牲休假,用加班換取收入,「這不是勞工『貪心愛加班』,而是他們還在為『活得下去』努力」。

他說,後來又加上「彈性調整工時、提高加班費」等設計,只要企業願意付較高代價,休息日仍可協調員工上班,營業時間不必縮,工時不一定真的減少,這也解釋為何一談到週休三日,許多上班族本能反應是「會不會變相被減薪?」

週休二日仍打折 學者:邁向週休三日還得過3關

許多業者習慣用「一人撐滿」的模式,排8小時正常工時、其餘算加班,等同把營業時間直接套在單一勞工身上。資料照

面對企業態度,陳立儀也點出另一個迷思,「營業時間不等於勞工工時」。以百貨公司為例,營業時間從上午11時到晚上10時,許多業者習慣用「一人撐滿」的模式,排8小時正常工時、其餘算加班,等同把營業時間直接套在單一勞工身上,不只工時偏長,一旦有人因病請假、臨時出事,立刻出現「無人可頂」的窘境,「人力壓到最低成本,當然沒有任何緩衝。」

從公私部門落差、一例一休兩次修法,到彈性調班與企業文化,陳立儀總結,台灣至今仍停留在「週休二日未完成」的狀態,在此基礎上談週休三日,勞工自然會解讀為另一種加班、加責任或減薪的變形。

他認為,若要讓週休三日變成可認真討論的選項,社會必須先回答三個關鍵問題:第一,私部門能不能真正走到穩定、普及的週休二日?第二,一例一休與彈性調班要不要回頭檢討,釐清其對家庭、教育與社會對話的影響?第三,在任何縮短工時的設計下,能否同時保障資方利潤不變、勞方薪資不變?

「只要勞工還覺得休假等於減薪,週休三日就只會是口號。」陳立儀說,在此之前,恐怕得先把「真‧週休二日」這一課補上。

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