藍白版「兒少未來帳戶條例」立院三讀通過 每年政府給6萬到18歲 行政院：依既有政策規畫推動

立法院會今天（24日）三讀通過藍白擬具的「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，明定政府為兒少開立個人未來帳戶，並納入成長津貼設計，兒少0歲到7歲間政府每年撥6萬元至可隨時動支的成長津貼專戶，7至18歲間每年撥3萬元進成長津貼專戶、3萬元至未來帳戶。民眾黨團表示，未來孩子滿18歲第一桶金至少有新台幣114萬元；根據民眾黨團預估，法案施行後第一年，政府支出約新台幣2162億元。

不過，行政院表示，提出施政計畫、編列政府預算是行政院的憲法職權，政院將依據既有政策規畫，持續推動0歲至18歲每人每月新台幣5000元的成長津貼等措施。

立法院社會福利及衛生環境、財政委員會5月27日召開聯席會議，審查國民黨團、台灣民眾黨團擬具「台灣未來帳戶特別條例草案」，及民進黨立委郭國文等18人擬具「台灣兒童及少年投資儲蓄帳戶條例草案」，朝野無共識，全文保留送黨團協商；6月10日委員會黨團協商仍未果。

經過一個月協商冷凍期，立法院今天由院長韓國瑜召集黨團協商。最終黨團協商仍無共識送入院會，全案依台灣民眾黨團、國民黨團所提再修正動議逕行表決，最終以國民黨與民眾黨以人數優勢，全數條文依再修正動議通過。

三讀條文規定，未滿18歲的中華民國國民，且在境內有住所，並年度居住境內滿183天者，將有「台灣未來帳戶」及「兒少成長津貼專戶」兩個個人帳戶。

其中，三讀條文規定，此法施行以後出生者，在未來帳戶開立後首年由主管機關撥入6萬元「啟動金」；在開戶人7歲至18歲期間，每年撥入3萬元「撥補款」。

三讀條文並規定，未來帳戶在開戶人18歲前，開戶人、其法定代理人或最近親屬得存入「自存款」；開戶人法定代理人的雇主，亦得每年提撥最高5萬元企業贊助款。

三讀條文指出，未來帳戶經營管理由主管機關委託勞動部勞動基金運用局辦理，且存款期間內除有特殊情形，不得提領。並設有保障收益，帳戶收益不得低於當地銀行2年定存收益，如有不足，由國庫補足。

不過在原法案設計中，自存款與企業贊助款可享有租稅優惠與抵稅獎勵，遭民進黨團質疑違反租稅公平、讓所高所得者有更高減稅利益。最終三讀條文僅保留企業贊助款獎勵及免稅措施由中央主管機關訂定，刪除自存款免稅優惠。

兒少成長津貼專戶設計則類似行政院所提出的成長津貼。三讀條文規定，此專戶得隨時動支，並針對未滿7歲者，中央主管機關每年撥入6萬元，7歲至18歲每年撥入3萬元。

三讀條文並明訂，若有遺棄、虐待、忽視教養等情況，法院得依父母一方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人的請求或依職權，宣告停止其支配兒少成長津貼專戶全部權利，主管機關並應追回已動支全數款項，歸還專戶持有人。

行政院發言人李慧芝透過媒體群組表示，行政院5月已提出「台灣人口對策新戰略」，以及18項家庭支持措施，涵蓋「生育、養育、教育」三大階段，提供全方位照顧，其中也包括0至18歲每人每月5000元成長津貼。政院版成長津貼為0歲到18歲每人每月領5000元，其中0到未滿6歲時，5000元交給家庭自由運用；6歲至18歲後，一半提供給家庭，另一半存入兒少成長津貼專戶。

李慧芝指出，提出施政計畫、編列政府預算是行政院的憲法職權，而行政院所提出的18項家庭支持措施，是參考國際經驗、經過財政評估、完整均衡配套的整體規劃，在兼顧國家財政永續的前提下，照顧全體民眾、支持地方建設，促進國家整體發展，「因此，行政院將依據既有政策規畫，持續推動相關措施」。

李慧芝表示，憲法明訂預算是由行政院提出，立法院則是議決預算案，無奈今年度中央政府總預算案送交立法院審議已達330天，審議時間將近11個月，且行政院即將提出下一年度中央政府總預算案，盼立法院盡速完成審議，使國家運作早日恢復憲政常軌。

國民黨立法院黨團總召傅崐萁會後接受媒體聯訪時表示，少子女化是台灣非常嚴重的國安危機，受惠台積電影響讓國家稅收全面爆發，今年超收至少1兆元以上；因此，必須前人種樹、後人乘涼，讓孩子們平安快樂成長，讓年輕人勇敢成家。

台灣民眾黨立法院黨團總召陳清龍說，總統賴清德今年5月依未來帳戶概念提出政策，但僅用行政要點執行，沒有法律位階，「可能今年有、明年有，後年就沒有」；以法律位階奠定「台灣未來帳戶」為孩子所存的第一桶金，才是長期解決少子女化危機的最佳方案。

陳清龍指出，預估透過台灣未來帳戶和育兒津貼撥補，孩子年滿18歲的第一桶金至少會有114萬元，可作為成年後教育、創業或購屋用；粗估預算每年約落在2000億至2100億元間，與賴總統所提育兒大禮包所須預算相去不大。

民進黨立法院黨團書記長范雲在三讀後程序發言表示，這是一個修修補補、一變再變、問題重重的立法，雖說立法是要解決跨世代貧富差距，但家長可自存和企業可每年再為小孩存5萬元的設計，讓不少社福學者示警這是逆分配；且英國2005年雖曾提出類似制度，也因為擴大貧富差距等問題，在2011年廢除。

衛生福利部社會及家庭署長周道君接受媒體電訪時表示，若依照行政院原規畫的兒少成長津貼，預估民國116年開始發放，約當年需支出1851億元；衛福部未推估過藍白方案的預算規模，且可能面臨「財政紀律法」等爭議。