美五角大廈擴大科研管制!復旦、上海交大列國安風險名單
美國五角大廈(Pentagon)於美東時間23日,將復旦大學與上海交通大學,列入被認定對美國國家安全構成威脅的外國機構名單,將華府對研究安全的管制範圍,進一步擴大至中國最具聲望的2所民間大學。
據《南華早報》報導,更新後的名單共列出中國大陸88所機構,並禁止接受美國國防部資助的研究人員與這些機構合作,或使用其設備,相關限制將自2026財政年度起生效。
此次新增名單顯示,華府正擴大打擊其所稱中國對美國研究的不當影響與技術轉移行動。過去,該名單主要涵蓋中國人民解放軍所屬院校,以及與中國國防工業密切相關的大學,如今進一步擴及復旦大學、上海交大等知名民間學府,以及其他著名院校,可能影響更廣泛的科研合作網路。
這份名單被稱為「第1286條名單」(Section 1286 List),依據2019年《國防授權法》(National Defense Authorization Act)設立,目的在於辨識五角大廈認為從事可能危及美國政府資助研究,以及國家安全活動的外國大學與研究機構。
五角大廈所關切的風險包括敏感技術或專業知識的轉移、與外國軍方或情報機構的聯繫,以及參與政府支持的人才招募計畫等。
美國國防部23日公布名單時表示,經確認共有130所機構從事的活動,增加了美國政府資助的研究和開發資金遭「挪用」(misappropriated)的可能性。
國防部指出,這類活動讓敵對政府更容易介入美國科研工作,並威脅美國國家安全及科學研究的完整性,但未說明針對各個機構所掌握的具體證據。
五角大廈建議美國研究人員、大學及產業合作夥伴,在考慮與名單上的任何機構進行合作、提供資金或共享資料時,都應採取「高度謹慎」態度。
美國國防部研究與工程次長麥可(Emil Michael)表示:「戰爭部(Department of War)正進一步強化保護納稅人資助研究成果,以及維護美國科研體系完整性的承諾。」
對此,中國駐美國大使館發言人劉暢則指控美方「泛化國家安全概念」,並將正常的科研、教育及學術交流政治化、武器化,「科學創新與學術發展需要開放與合作。限制正常科研交流,最終也將損害美國研究人員及研究機構自身的利益。」
劉暢也敦促華府摒棄「冷戰思維」,為雙方在教育、科技及文化領域交流創造「開放、公平、非歧視」的環境。
報導補充,這份名單並非制裁名單,也未全面禁止美國人士與相關機構往來。它主要規範的是五角大廈研究經費的申請資格。美國國會將透過2025年《國防授權法》進一步強化其效力,禁止國防部資金支持任何與名單所列機構合作進行的基礎研究。
《南華早報》比對2024財政年度公布的名單後發現,新增列入的中國機構還包括山東大學、重慶理工大學、杭州電子科技大學、瀋陽航空航天大學、國際關係學院,以及解放軍聯勤保障部隊工程大學。
整個西安電子科技大學此次似乎也被列入名單,而上一版僅列出該校2個特定實驗室,包括專攻天線與微波技術的實驗室,以及專注於雷達訊號處理的實驗室。