【TNL圖表】行政院宣布「不副署財劃法」創憲政首例！卓榮泰：立法院可倒閣、非行政獨大
針對立法院11月14日三讀的財劃法版本，原定最晚今（15）日公告。行政院長卓榮泰下午宣布將依據憲法不予副署，創下憲政首例。
行政院今日下午舉行「捍衛憲政秩序」記者會，包括行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲等人皆出席。
行政院發言人李慧芝指出，雖然卓榮泰多次提醒新版財劃法違反憲法第70條，且按照此法編列之預算將使行政院違反公債法，故無法違法編此預算。行政院基於憲政機關的憲法責任必須有所作為，因此開此記者會向國人報告。
卓榮泰宣布：為捍衛民主憲政和國家發展，不副署本次修法
卓榮泰表示，去（2024）年5月20日上任，便曾宣誓誓詞，且依據憲法行政院為國家最高行政機關，自己身為院長必須依照憲法規定履行行政首長職務與責任。
因此針對立法院今年11月14日三讀通過財劃法修法案，自己身為行政院長，將依照中華民國憲法第37條，決定不予副署本次的修法。
卓榮泰表示，本次立法院的修法有明顯違憲之處，首先為違反憲法行政分立的原則，實質侵害行政權。第二，修法的過程違反公開透明與實質討論原則，破壞民主程序。第三，若一旦實行，將對國家發展造成無可回覆的重大危害。
卓榮泰表示，行政院有義務履行對憲法的忠誠，依照體制，行政、立法兩院的爭議，理應由憲法法庭來做最後的判決，但因為立法院修訂憲法訴訟法，不合理拉高憲法法庭議決門檻，更多次杯葛總統提出之大法官人選，導致憲法法庭無法運作，失去弭平憲政爭議的能力。
卓榮泰表示，本次不副署的決定，是為捍衛民主憲政和國家發展，理由包括第一，立法院的修法明顯違反憲法第59條與第70條的規定，不僅讓115年度就需要舉債2646億，大幅增加政府支出，恐將嚴重排擠其他重大施政項目，也侵犯行政院施政決策與提出預算的能力。
卓榮泰表示，立法院不斷擴張權力，屢次涉及違憲疑慮，雖屢次申請釋憲，但憲法法庭無法運作導致目前僵局。
在今等同立法院既能治理預算，又能審定預算，等同球員兼裁判，行政院為捍衛憲法權力分立原則，不能接受立法院隨意擴張權力。
第二，行政院堅守國民主權民主原則依法行政，11月14日立法院的財劃法沒有經過逐條審查就逕付二讀，在黨團協商都沒有共識的情況下就強行表決，完全不符合民主原則，實際侵害了國民主權。
卓榮泰指出，明年預算8月就送至立法院審查，卻要求行政院要立刻適用再修正的財劃法，在歲入無法增加之下，只能全數舉債支應，舉債額度超過5600億，佔總預算歲出總額比例17.1％，已違反公共債務法第五條所定15％的上限，等同要求行政院違法編列預算。
第三，卓榮泰質疑，行政院有責任確保國家發展財政穩健，已多次說明財劃法修法有不合理之處，恐涉違法舉債，造成許多重大發展將停滯、重大災害地方需單獨承擔救災工作、城鄉發展不均，立法院是否負得起責任？
這樣的財劃法實施後，將使公共利益遭受重大損失。行政院有責任確保國家發展與財政穩健，因此無法副署執行這樣的法案。
行政院多次拜會韓國瑜院長、總統邀請也遭拒
卓榮泰表示，自己多次拜會韓國瑜院長，賴清德總統也前後兩次邀請相關院長進行國政會商，希望促進朝野和諧，但多次遭到韓國瑜拒絕，關閉討論協商大門。
卓榮泰指出，行政院也提出自己的財劃法版本，卻無法排入審查。「到這個時候，行政院已經窮盡各種行政救濟的各種可能，而今只剩下不副署這一途徑。」
基於憲法制衡設計，若立法院對於行政院不副署的決定有意見，立法院可以依照憲法增修條文第3條第2項第3款的規定，對行政院長提出不信任投票。卓榮泰表示，因此這次的決定絕非行政獨大。
本次創下台灣憲政首例，不副署之後立法院可倒閣
根據報導，1996年第四次修憲後，憲法增修條文第3條明定，立法院通過不信任案後，行政院長得呈請總統解散立法院。
我國憲政史上，曾出現行政院長拒絕副署命令的案例。前行政院長郝柏村在任內，曾因反對時任總統李登輝的人事決定，拒絕副署相關命令。
當時爭議涉及總統擬讓即將屆齡退休的上將蔣仲苓升任一級上將，以延後退役。郝柏村認為不符升任條件，拒絕副署，該人事案因此未完成程序，最終由總統收回任命。
然而該案例僅涉及人事任命命令。就近代憲政實務而言，至今尚未出現行政院長拒絕副署「法律公布」或「預算案」以穩定憲政的案例，卓榮泰此次不副署法案，已創下台灣憲政首例。
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