〈社論〉對美談判，民進黨打定主意搞黑箱？

美國對等關稅上路，對台灣課徵百分之二十「疊加關稅」，再加上對半導體課徵百分之百關稅，台灣經濟恐受重創，國人迫切想要了解台美談判詳細內容。在民進黨立委沈伯洋主導下，七日立法院外交及國防委員會安排相關單位出示談判文件，卻將全程列為機密會議，再度引爆朝野爭議。相較於「太陽花學運」，綠營又是雙標？

四月初，川普宣布對等關稅前夕，民進黨政府頗為樂觀，行政院長卓榮泰更保證「政府有準備、風險可控管、產業有支持」，要大家「安心睡覺」。不料一覺醒來，川普竟宣布對台灣課徵百分之三十二關稅，遠高於許多國家，不但卓榮泰滿面豆花，國人也大失所望。隨後行政院副院長鄭麗君數度率團赴美談判，在結果出爐之前，民進黨依舊頻頻釋放樂觀訊息。

然而，本月一日美國對台對等關稅稅率揭曉，雖從四月初的百分之三十二降至百分之二十，但高於日本、韓國及多數東南亞國家，而且台灣還是在原先的最惠國待遇（ＭＦＮ）關稅之上疊加百分之二十關稅，使得出口面臨極大挑戰，尤其工具機、模具、塑橡膠製品、電子材料、資訊硬體、螺絲、紡織等產業受創最為嚴重，產值可能減少數千億元。隨後，川普又宣布，將對輸美半導體課徵百分之百關稅，即使有部份豁免，台灣半導體產業仍可能遭受沉重打擊。

面對這樣嚴峻的局勢，賴清德總統強調，這只是「暫時性關稅」，只要後續達成協議，可望再調整稅率。關鍵是，在後續談判中，我們究竟要付出多大代價？在具體的協議內容中，有沒有其他的附加條件？台灣的農業會不會被犧牲？台灣被要求的投資規模究竟會有多大？半導體產業會不會被迫集體在美設廠？這些問題在在都是國人高度關切，而民進黨政府卻始終模糊其詞。

從這個角度看，立法院當然有必要邀請經貿談判相關單位報告，沈伯洋身為召委，也的確有此權利。但深入探究，這件事卻有不少蹊蹺。

第一，機密會議雖有前例，但多半在事前廣告周知，這次何以要臨時變更議程？何況以往機密會議，慣例都是「機密報告、機密詢答，之後再公開詢答」，為什麼這次卻全程採秘密形式？

第二、與美國談判關稅，並非只有台灣，談判範圍之廣、影響之大、金額之多，也不是台灣最嚴重，為什麼其他國家都能適時公開談判進度與細節，而台灣不能？究竟是所有國家都要簽保密協議？還是只有台灣獨家待遇？是美國的要求？還是我們自己的要求？為什麼？

第三、這次機密會議的目的，只是讓立委閱覽保密協議，而不是報告談判具體內容。換言之，就算開了這次機密會議，立委也依然無法了解台美之間究竟談了什麼？我們讓步多少？代價多大？試問，這樣的會議有何意義？

第四，所謂保密協議通常只是部份條款，豈有全部談判內容都列入保密？倘若如此，立委如何監督？國人又如何判斷是否有喪權辱國之處？

說穿了，沈伯洋臨時變更議程，就是要為民進黨政府護航，主要目的不是要讓立委了解談判真相，而是要讓在野黨為保密協議背書，更可藉此堂而皇之拒絕透露談判細節。可以預見，縱使本週四國民黨召委黃仁排定，邀請相關部會報告台美關稅並備質詢，相關部會仍會以保密為藉口拒絕透露；一旦如此，更是標準的「黑箱」。