土壤液化潛勢圖暌違5年更新 增「軟弱土層」示警開挖風險

十年前的0206美濃地震，在台南造成嚴重傷亡及多處土壤液化，促使政府陸續公開全台土壤液化潛勢圖，上次更新已是2021年。經濟部今（24）日更新台北、新北、桃園、新竹縣市及宜蘭等六縣市圖資，約17%區域的潛勢等級改變。地礦中心表示，未來中央與地方圖資將陸續整併，此次也新增軟弱土層分布圖，提醒日常工程開挖可能發生的砂湧、坍孔及沉陷等風險。

十年前地震 震出土壤液化調查需求

2016年2月6日高雄美濃發生規模6.6地震，台南維冠大樓倒塌，造成115人死亡；安南區、新市區等地也出現噴砂、地層下陷及房屋傾斜等土壤液化災情，促使政府在2016～2019年期間陸續公開全台土壤液化潛勢圖，並在2021年進行首次更新。

經濟部地質調查及礦業管理中心（前身為中央地質調查所）今（24）日再度更新土壤液化潛勢地圖，範圍包括台北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣及宜蘭縣等北部六縣市。地礦中心應用地質組科長陳柏村表示，本次較2021年版本，約17%區域的潛勢等級有改變，整體呈現高、低潛勢範圍縮小，中潛勢範圍增加的趨勢。

地礦中心主任徐銘宏表示，這次六縣市採用的鑽孔資料，對土壤液化潛勢的判斷更準確。此外，調查範圍新增約96平方公里，整體涵蓋面積達909.7平方公里。

位於土壤液化高潛勢區並不代表建築物不安全，只要透過地盤改良、結構加固與確實的工程設計，就能有效確保房屋與生命財產的安全。「土壤液化潛勢圖不表示是危險地圖。」徐銘宏強調，製作土壤液化潛勢圖是希望提醒開發單位做好應有的地質調查和工程設計，才能降低地震災害的衝擊，「十年前是如此，今天還是一樣如此。」

新版查詢系統今日上線，輸入地址即可查到當地的土壤液化潛勢。地礦中心在記者會現場以經濟部所在的福州街15號為例，查詢結果顯示位於中度液化潛勢區。

地礦中心應用地質組組長盧詩丁表示，若建築物有地下三層，通常已挖除容易液化的土層，風險大幅降低；但實際安全仍須綜合建築年代、基礎形式等條件判斷，也可委請專業技師評估，不能只看潛勢圖。

中央及地方圖資將陸續整併

土壤液化潛勢圖資目前區分為中央製作的初級圖，以及地方政府以較密集鑽孔製作的中級圖；由於資料精細程度不同，同一地點可能出現不同潛勢等級，也曾經引起爭議。

「我們以後也不要講什麼初、中級圖，就是同一個圖版。」盧詩丁會後受訪表示，本次新版的潛勢圖，是整合各地的鑽孔及水位資料分析計算出；今年6月已與本次更新圖資的六縣市開會協調，希望未來統一改用此版本。

地礦中心初步規劃，第二梯次圖資最快可能在兩年後公布，先更新資料較齊全的中、東部地區；仍在持續鑽探的西南部地區，則列入第三梯次，預計再隔約兩年公布。盧詩丁表示，實際時程仍視調查進度而定，要等鑽探及地下水位資料較完整、具代表性，才會重新分析及出圖。

地礦中心也首次公開11座土壤液化監測站資料，各站設有地下水位、孔隙水壓、三向地震加速度及地表沉陷等儀器。地礦中心表示，目前監測站已記錄約480場地震，但目前尚未完整捕捉實際發生土壤液化的過程。

土層「體質不好」 日常開挖也有風險

地礦中心本次也新增「軟弱土層分布圖」。盧詩丁表示，土壤液化必須同時具備疏鬆砂土、高地下水位及較大地震力，「沒有地震就不會有土壤液化」；但若地下土層「體質比較不好」，光是開挖就可能有風險。例如疏鬆砂土易在開挖時發生砂湧、坍孔，而軟弱黏土則因承重能力差，開挖可能有沉陷、隆起或支撐變形等現象。

盧詩丁表示，液化災害可能多年一遇，但管線、地下室及公共工程「日常生活中這些開挖，是每天都在進行的」，公開軟弱土層資料可提醒開發單位，在體質較差的土壤上開發時，設計、施工都應特別注意風險。