【內幕】海軍公告新一代輕型巡防艦需求規劃未見設計圖　時間不足細部規劃難產

海軍22日公告「新一代輕型巡防艦」需求規範書、計劃清單與評選須知公開閱覽，因僅見需求規範，並未見建造巡防艦的合約設計，也就是輕型巡防艦基本船艦架構設計圖，據了解，船廠看完公告後都紛紛嘆氣，海軍舉行兩次的邀商說明會上，船廠多次表達若海軍若只提供建造規範，未來得標廠商依照海軍提供的建造規範來完成細部設計資料（含施工藍圖），建造1艘的期程都已經很趕，何況是2艘；換言之，這次海軍公告並無特別之處，依現狀就是船廠要自行評估是否能在急迫期限內建造完成2艘輕型巡防艦。

建造船艦流程：

訂需求規範→模擬測試→產生設計圖→完成「合約設計」→建造標案

據指出，近年來海軍與海巡署在建造各式船艦的流程上，先訂出需求與規格規範後，一般會有「合約設計」標案，海軍例如玉山艦、沱江艦、IDS潛艦合約設計、新型救難艦等，過去大部分是由財團法人船舶暨海洋產業研發中心得標後，依照海軍、海巡提供的需求規範，進行模擬與測試並產生基本設計圖，完成「合約設計」階段工作；第二階段才是建造標案，投標的船廠是看過合約設計的設計圖等資料後，得標的船依照「合約設計」階段的資料進行施工藍圖與建造。但往往從合約設計到施工建造還需要做許多修改調整，以海軍磐石艦為例，船舶中心完成的細部設計交給台船施工，最後變更比例超過50%。

海軍磐石艦經船舶中心完成的細部設計交給台船施工，最後變更比例甚至超過50%。（國防部提供、陳品佑攝）

據指出，一般從需求規範進行設計連國外有經驗的船廠最少都要15個月以上，才有合約設計階段的設計圖，除非海軍用已有建造實績的完整設計圖為基礎，船艦載台甚至根本不需要大幅調整，這才有辦法在4年內完成建造下水。就如船廠所說要合約簽訂後開如進行合約設計與施工圖，以前備料前置作業與向國外訂購動力控制系統，在先期採辦備料跟細部設計根本還沒展開的情況，不可能在簽署合約之後立刻開始實質建造，依舊必須等到細部設計完成相當程度且備料到位，才能動工。絕不是海軍所說的2023年第一季開標後，得標船廠就能夠在分別2023年5月及2024年4月開工，畢竟船廠建造兩艘未經驗證的新艦型，在相隔不到1年的時間就可以完成構型修改與船體的變動施工圖。

公告招標文件未見合約設計圖　採購時間不足仍未解決

因海軍公告「新一代輕型巡防艦」招標文件中船廠資格，曾完成1,000噸級以上船舶之船段組合之製造、供應或承做之文件（如驗收證明書、使用合格證明或付款發票等）；加上5000萬元的押標金，國內可以投標的船廠也屈指可數，但這些有實績的船廠也在兩次海軍邀商說明會上表達，從開工到建造完成，過程不能有一點閃失下，船廠真正建造2艘載台的時間最多只有27個月，27個月建造一艘都已很趕了，更何況2艘，希望能延長期限。

尤其在第二次說明會後，海軍發布的新聞稿中，把在兩次說明會裡從未說過的建期程「此案原規劃防空、反潛等兩原型艦分别於民國112年（2023年）5月及民國113年（2024年）4月開工，分別於民國114年（2025年）7月及民國115年（2026年）6月交艦，每艘從開工到交艦都是26個月。」都已向廠商說明來搪塞。

這次公告只見需求規範書（建造規範），未見合約設計圖，仍然沒有解決先前廠商反應的細部設計與先期採辦時間不足的問題，因此海軍再辦理公開閱覽說明會議，很可能還是時間不足的老問題。